（一）推动利用外资量质齐升

1.扩大中高端制造业外资规模。按照“核心企业-产业链-产业集群”的思路，紧盯世界500强企业、行业领军企业开展投资推介活动，注重引进生物医药及高性能医疗器械、高技术船舶及海工装备、节能与新能源等行业的旗舰型、龙头型项目。针对装备制造等重点产业的薄弱环节，发挥产业基础雄厚、产业配套完备、基础条件完善等优势，大力招引补链型、强链型外资项目，推动我市制造业由“物理集聚”催生“化学裂变”。“十三五”期间，力争中高端制造业利用外资超过50亿美元，其中3000万美元以上项目超过150个。加大对台招商力度，积极打造台商投资集聚区。

2.提高服务业利用外资水平。拓宽服务业利用外资领域，形成以生产性服务业为主导，生活性服务业为补充的利用外资结构。着重提升现代物流、电子商务、科技服务、金融服务、软件及服务外包等生产性服务业利用外资水平。积极在现代商贸、健康娱乐、职业培训、养老服务等生活服务领域利用外资。积极探索外资通过PPP模式参与城市基础设施及公用事业建设和运营。强化政策支持，引导跨国公司在泰州设立管理中心、研发中心、营销中心、物流中心、采购配送中心、财务结算中心等区域性总部和功能性总部。

3.推动引资引技引智有机结合。充分认识外来高端产业资本对技术引进、人才引进的鲶鱼效应和高端人才、先进技术对境外资本的磁铁效应，实现引资、引技、引智互相促进。全市各类创新、创业和人才政策优先向境外倾斜，举办高科技产业专题招商活动，加强对高科技项目的服务和协调，完善高层次人才生活配套服务，吸引境外高科技企业、高新技术和高层次人才在泰州落户，推动全市开放型经济从资源依赖型、投资拉动型向人才支撑型、创新驱动型转变。

4.扩大利用外资“技术溢出”效应。充分认识开放对自主创新的推动效应，构建开放的创新体系。引导、鼓励我市企业与外资企业高位嫁接，并购重组。推动外资研发机构与我市企业、研究机构开展广泛的合作科研。建设完善的知识产权交易市场，鼓励外商转让关键核心技术，带动本地各类技术创新主体，进行集成创新和“引进、消化、吸收、再创新”，最大限度发挥外资的溢出效应。加快引进生物医药及高性能医疗器械、高技术船舶及海工装备、节能与新能源等领域的关键技术和关键设备，构建长三角生物技术和新医药产业核心区。

5.创新方式打造利用外资新优势。坚持“请进来”和“走出去”并进、存量盘活和增量引进并进、专业招商和全社会支持招商并进、重点产业招商和面上资本集聚并进，突出先进制造业、现代服务业重大项目招引。探索专业招商路径，加强与境外大中型商（协）会、行业（产业）联盟、教育科研机构、国内驻外经商代表等渠道的交流联系，形成多元化的招商信息网络。

（二）实现对外贸易优进优出

1. 组织实施外贸提质升级计划。加大对外贸企业技术研发、创新改造的扶持力度，提高高新技术产品、机电产品、高附加值劳动密集型产品出口竞争力。深入实施“科技兴贸”战略，支持外贸产品自主创新研发平台建设。支持高新技术产品研发，努力扩大高新技术产品出口比重。加大出口品牌建设力度。扶持省级以上出口名牌企业，支持企业开展境外商标专利注册、出口认证、品牌收购，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。推进加工贸易转型升级。鼓励本土企业与加工贸易企业配套，消化吸收先进技术，提高通用或核心零部件本土采购率与配套率，实现加工贸易从分散式制造向系统集成转变。

2.大力发展跨境电商新业态。依托泰州综保区，争取一般出口跨境电子商务试点，利用海关保税仓库开展相关业务。加强口岸查验部门协作，推动优传保税店等跨境电商项目早日建成，开展进口跨境电商业务。鼓励全球采购中心、歌德电子商务、华药电子商务、百喜电子商务等企业发展跨境业务，支持企业通过线上到线下（O2O）模式建立一批“海外仓”或展示中心。打造跨境电子商务产业园。积极争创江苏省跨境电子商务试点城市。

3.充分挖掘外贸新增长点。育新培强，壮大外贸主体，拓展外贸增长空间。加强重大项目跟踪服务，扶持武田、可胜、汇成、欣兴等出口型企业，积极争取阿斯利康在我市开展进出口业务。积极申报国家药品进口口岸城市。通过发展跨境电子商务、完善公共服务平台、建立外贸综合服务企业等方式，扶持减速机、数控机床、汽车零配件、微特电机、壁纸等优势产业出口，尽快形成外贸新增长点。

4.鼓励开拓国际市场。继续保持对美国、日本、欧盟、香港等四大传统市场的份额，积极拓展新兴市场。结合国家“一带一路”战略，中韩自由贸易区、中澳自由贸易区等优惠贸易安排，加强对相关市场的开发。强化出口信用保险政策宣传，扩大出口信用保险覆盖面，为企业开拓国际市场保驾护航。鼓励泰通、双登等有条件的外经贸企业“走出去”设立销售子公司、配送中心、品牌专卖店、品牌加盟店、生产装配维修服务点和代理点等网点机构。

（三）促进服务外包跨越发展

1.构筑产业发展载体。围绕 “中国服务外包示范城市”创建，加快构筑一批高档次的服务外包载体，为服务外包产业快速崛起提供优势平台。以“中国医药城”和“泰州数据产业园”等服务外包产业集聚区为重点，加快形成中国医药城——生物医药技术研发外包集聚区，泰州数据产业园——软件研发与技术服务、信息系统运营和维护、基础信息技术服务、企业内部管理运营服务外包集聚区，泰州文化创意产业园——动漫创意、嵌入式软件及集成电路研发、电子商务服务外包集聚区三大产业集聚区。引导软件园、留学生创业园、姜堰智谷软件园等向外包领域发展，进一步完善公共技术平台，强化生活服务、居住环境等综合配套功能，形成2-3个特色优势明显、产业高度集聚、生态环境优美、国内一流的服务外包园区。

2.培育壮大市场主体。加大服务外包产业招商引资力度，力争引进一批世界500强、全球外包100强和国内100强服务外包企业落户泰州。积极组织企业参加国际服务外包交易博览会、中国服务贸易交易会、中国服务外包大会等展示交易活动，拓展服务外包业务。推动重点服务外包企业提升研发创新水平，创新商业模式和管理模式，支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术研发，培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业。“十三五”期间，力争培育引进10家具有国际竞争力的服务外包龙头企业，扶持壮大30家“专精特新”中小型服务外包企业。

3.致力打造泰州特色。围绕医药研发外包（CRO）和医药生产流程外包（CMO），依托泰康生物制药、新生源、乐威医药、北科干细胞研发中心、泰州病毒研究所、泰州蛋白质工程研究院、泰州肝病研发中心等打造生物医药技术研发和测试服务外包品牌。利用泰州数据产业园的IDC（互联网数据中心）、SOC（网络安全运营中心）、SaaS（软件即服务中心）、NTC（全国网络与信息技术培训考试泰州中心）等专业服务平台，形成数据备份、软件离岸外包、物联网技术应用、北斗信息服务、高技术服务5条特色产业链。发展壮大泰州文化创意产业园的动漫研发体验、影视制作创作、电子商务，打造“文化泰州”新名片。深度挖掘沿江船舶设计研发外包业务，鼓励船企产研分离，开展船舶设计外包业务。引导姜堰、泰兴、靖江等地根据自身产业基础，明确发展重点，实行错位发展，形成富有地方特色的外包产业。

4.创新服务外包人才机制。发挥“人才十条”和“科技创新券”等人才政策的叠加效应，整合服务外包人才培训资源，解决人才技能“最后一公里”问题，为服务外包产业发展提供核心支撑。加快“泰州服务外包人才培训与产业实践公共平台”建设，深化泰州文创园与国家服务外包人力资源研究院合作。鼓励泰州学院、南京中医科大学翰林学院等院校以及各类培训机构与企业联合开展国际服务外包人才订单式培养、培训。 

（四）提升对外投资合作水平

1.引导企业积极开展境外投资。完善“泰州境外投资重点培育企业信息库”，加强境外投资规划和引导，培育本土跨国经营企业。充分发挥机电、轻工、建材、纺织、装备制造、不锈钢等行业技术水平高、生产能力强的优势，在“一带一路”沿线国家开展国际产能合作。鼓励企业按照跨国投资、跨境服务、跨境布局的基本设想，通过直接投资、收购、参股等方式，逐步把产品的加工组装、销售网络、售后服务、产品设计开发等工序、环节延伸扩展到目标市场区。

2.加快对外承包工程向高端发展。支持企业运用EPC、BOT、PPP等方式总承包境外工程；鼓励企业与国内外知名承包商组成联合体承包境外大中型项目；鼓励企业通过新设、收购、控股等方式在境外设立工程承包企业，获取当地各类投标承包资质。推动正太、中兴、海建等企业实现原材料出口、机械设备出口与安装、基础设施建设和技术咨询等全流程服务，创造高附加值。扶持中盛光电、河海科技、弘腾机械等重点外经企业发展壮大，承接境外能源、水利、设备安装等工程，培育3-5家具有泰州特色的大型境外工程承包企业。

3.规范发展对外劳务合作。积极开拓发达国家专业型、技术型、服务型劳务市场，外派劳务实现从建筑业、制造业向医护、航空、教育、管理等行业拓展。加强外派劳务培训中心建设，提高培训水平，增强外派劳务素质。构建泰州外派劳务新型管理模式。全面推动统一的外派劳务报名窗口制度，实现外派劳务“统一报名招收”、“统一培训备案”、“统一信息管理”。完善境外劳务纠纷和突发事件的预警和应急处理机制，维护涉外劳务市场稳定，保障劳务人员安全利益。

（五）推进开放载体转型升级

1.推进创新型园区建设。以创新研发集聚区、新兴产业育成区为目标，将开发区打造成为“产业、技术、人才”制高点，战略性新兴产业技术优势和产业辐射重要“策源地”。重点支持医药城建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区，推进泰兴经济开发区、高港高新技术产业园区、姜堰经济开发区创建国家级开发区，兴化经济开发区创建国家级健康食品加工园区，力争在“十三五”期间创成1-2家。加强开发区高新技术创业中心等创新载体建设，建成一批国家和省级高新技术重点实验室、工程技术研究中心、博士后工作站和院士工作站，鼓励企业加强研发投入，境外并购参股科技研发机构。

2.推进特色产业园建设。重点围绕我市传统优势产业和三大战略性新兴产业，加大“飞地经济”政策落实力度，促进同类或关联企业集中，推动产业集聚和企业集群。引导开发区专业化、特色化发展，做大做强20个特色产业园。到“十三五”期末，力争有1-2个特色产业园产出突破500亿元，3-5个特色产业园产出突破100亿元。加强国际合作园区建设，推进靖江打造“中德绿港产业园”，兴化打造“中韩汽车零部件产业园”，泰兴经济开发区与法国鲁西荣化工园区开展战略合作。加强出口基地建设。对具有比较优势的船舶配件、数控线切割机床、汽车零部件、家电制造、微特电机等产业集群，加大扶持力度，形成特色产业出口基地。支持兴化脱水蔬菜出口基地、泰兴化工新材料出口基地建成国家级出口基地。

3.推进功能园区建设。推进开发园区从形态开发向功能开发转变，鼓励开展智慧园区、金融创新园区、知识产权园区等功能园区创建。加快泰州综保区建设，推进高端研发制造中心、保税物流配送中心、进口商品展示交易中心、跨境电子商务中心以及金融结算配套中心等区域性“4+1中心”建设，实现“加工+组装”向“制造+贸易+服务”转变。积极申报设立泰州综保区B区和靖江保税物流园，充分利用泰州核心港区、靖江港资源，发展大宗进口商品交割和保税分拨中转业务。推动各开发园区与保税区、核心港区资源共享、互动互补，实现海关特殊监管区域与周边区域的产业联动、信息联动和营运联动。

4.推进生态园区建设。按照绿色环保、生态低碳的发展理念，推进全市开发园区发展循环经济和低碳经济。鼓励园区企业开展ISO14000环境管理体系认证，确保认证率达30%。开发园区全面实施危废物、污水的无害化处理，确保危废物处置率达到100%，生活污水集中处理率达100%。开发园区节能减排、综合能耗等循环经济指标优于全市平均水平。到“十三五”期末，力争新增1家国家级生态园区，2-3家省级生态园区。

      5.推进港口现代化建设。围绕“港口名城”目标定位，提升高港、泰兴、靖江三大港区软硬件设施功能，争取上海自贸区“启运港退税试点口岸”，实现由喂给港、转运港向大型深水直挂港转型，为重大项目招引实施提供承载平台。充分利用长江岸线资源和江海联运优势，加强公路、铁路、机场、水路等重大基础设施建设，强化南北联动、东西合作，纵深拓展，发展港口经济，努力把泰州港建设成为上海国际航运中心重要支点、全省江海联运中心港。