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2017年底，阿联酋政府宣布在全国实施国内价值（In-Country Value，简称“ICV”）评估计划，旨在私营企业增加本国居民就业，促进国内生产总值的多元化，提高特定领域关键价值链本土化。随后，阿布扎比国家石油公司（ADNOC）率先宣布于2018年1月1日起实施该计划，所有供应商和合作伙伴的ICV评估结果将作为与其合作的重要参考依据。本文详细介绍阿布扎比国家石油公司的ICV政策要求，以及对国际工程公司的影响，并给出相应的应对建议。

ICV政策具体要求

ADNOC的ICV计划包含ICV认证和ICV实施两部分，ICV认证是对公司最近一个财务年度ICV完成情况的静态评估，ICV实施计划是预测公司在未来几年预期ICV完成情况的动态评估。

一、ICV构成

ADNOC旗下通过其资质审查的公司包括两大类：制造商（持有工业许可证）和服务商（持有除工业许可外的其他许可证），它们由于从事业务的不同，ICV构成也不一样，这两类公司的ICV构成及各部分占比见表1。

二、ICV认证及ICV证书

ICV认证针对的是法律实体，即注册公司，而不是工程项目。所有通过ADNOC资质审查的公司如果想要获得ICV认证，需要主动申报各自在上一个财务年度内ICV完成情况，得出ICV评估初步结果，然后由ADNOC授权的认证机构核实ICV分值，并颁发ICV证书，完成认证。目前，ADNOC授权毕马威、贝克·蒂利、安永等12家机构做ICV认证工作，ADNOC供应商可以从其中选取任意一家做认证。

认证分为四个步骤：发布财务审计报告、填写标准的ICV认证模板、选定一家授权的认证机构进行认证、颁发ICV证书。在选定认证机构后，如果没有正当理由，不允许更换当年的认证机构。证书有效期为14个月，自财务审计报表发布之日起计算。如果在上述有效期内发布新的财务审计报告，则ICV证书的有效期至新发布的财务审计报告日期结束。

三、ICV实施计划

ICV实施计划通过要求国际工程公司在针对具体工程项目投标时提交ICV改进计划，并且在授标后将部分合同付款与ICV改进计划执行情况结合的方式实现。

1. ICV综合评估

国际工程公司在参与ADNOC发布的招标工作时，需要根据项目合同工期，预计自己每年ICV值，即ICV改进计划，并且将其与商务标一起提交。ADNOC在商务标评审阶段，会综合考虑国际工程公司现有的ICV得分和ICV改进计划的目标值，计算得到新的ICV值，并给予改进计划较高的权重，如公式（1）所示。

综合ICV得分＝a×当前ICV得分＋b×ICV改进计划平均值公式（1）