作为“21世纪海上丝绸之路”上的重要节点国家，马来西亚近年来逐渐成为新兴的投资目的地。据中国商务部公布的历年《中国对外投资发展报告》，中国企业对马来西亚的投资总额逐年增长，占中国当年对外直接投资的比重逐年稳步提高。据马来西亚《南洋商报》2020年12月2日报道，马来西亚国际贸易及工业部高级部长阿兹敏·阿里(Mohamed Azmin Ali)透露，马来西亚制造业、服务业和原产业在今年前9个月的总投资额达1098亿林吉特，外国直接投资(FDI)426亿林吉特，占38.8%;其中来自中国的投资额达到170亿林吉特，占外国直接投资总额的39.9%，为马来西亚第一大外资来源国。中国已多年保持这一地位。

与此同时，中国投资者投资马来西亚面临的各类法律风险和法律问题愈加凸显。拟在马来西亚进行投资的投资者，应首先了解并合理利用马来西亚的外资准入法律制度，树立法律风险意识，这将会有效降低投资成本，实现投资利益的最大化。

一、外国投资准入制度概述

对外国投资实施管辖权是东道国经济主权的一项基本内容，而外国投资准入制度则是东道国外资管辖权的核心内容之一，一个主权国家拥有允许、限制或者禁止外国投资进入该国领土的绝对权利。现代国际法的理论和实践都充分表明，一个为国际社会所普遍承认的规则是：对于东道国来说，它可以自主地决定是否允许或根据什么条件允许外国投资者进入本国投资。

受本国经济发展状况、社会发展方向、政治政策路径等实际情况的制约，以及国际经济整体发展乃至区域经济协作发展状况的影响，不同的国家会采取国内立法的形式对外国进行不同程度的管制，几乎所有的国家都会在市场准入环节设置或多或少的外资准入条件。

大体来说，各国对外资准入的管制主要体现在三个方面：一、是否允许某些行业或领域的外国投资;二、是否对某些行业或领域的外国投资的股权比例加以限制，以及限制的程度;三、根据何种标准对外资进行审查，以及审查是否严格。

二、马来西亚规范外资准入的法律规定

马来西亚拥有较为完备的外商投资法律体系，对外国投资基本采取友好和鼓励的态度。但马来西亚并无一部统一的法律法规对外国投资和市场准入加以规定，而是散落在不同时期颁布的不同法令之中，且内容繁杂，易受政策影响，变化性强。

马来西亚外国投资相关的法律渊源包括两类:一类是马来西亚本国制定的外商投资法律规范，另一类是马来西亚签署的双边及多边经贸协定中与外商投资相关的国际法规范。国内投资法律规范由规定外资准条件和管理外商投资的专门外商投资法律和投资合作相关的一般性法律组成。国际投资法律规范由马来西亚签署的全球或区域内的双边及多边经贸协定中的投资规范组成。

1.国内主要法律和法规

1)《1986年促进投资法》(Promotion of Investment Act，1986)

该法是马来西亚促进投资最重要的法律，旨在通过减免税负的形式来鼓励和促进马来西亚建立和发展工业、农业和其他商业企业，促进出口以及其他相关目的。该部立法规定的优惠措施分为两类:一类是直接税激励，对一定时期内的所得税进行部分或全部减免;另一类是间接税激励，即以免除进口税、销售税或消费税的形式促进投资。

2)《1998年特许经营法》(Franchise Act，1998)及2012年的修订法案

马来西亚特许经营产业主要由此法规范。《1998年特许经营法》对特许经营作出了较宽泛的定义，规定了注册、规范特许经营的规则及其他事项。与中国法律有重大区别的是，马来西亚对特许人组织形式并无限制，自然人、合伙企业、公司、合资企业、信托等主体均可作为特许人从事特许经营活动。该法还详细规定了特许经营活动中的信息披露、特许经营合同、推广营销、竞业禁止等内容

3)《2010年竞争法》(Competition Act，2010)

该法主要规制垄断协议和滥用市场支配地位等不正当竞争行为，是一部通过促进和保护竞争以促进经济发展，由此保护消费者利益的法律。该法适用于任何在马来西亚境内，或者虽不在其境内但对其任一市场的竞争产生影响的企业(包括与政府相关的公司)的任何商业活动;但在该法附件1中明确豁免的商业活动除外。

4)《2016年公司法》(Companies Act，2016)

该法是在马来西亚设立公司的依据，负责调整公司设立、运营、变更、终止一系列的法律关系。新公司法旨在引入一套适用所有公司的法律体制，简化基于公众公司和私人公司间差别的法律和程序，扫除私人公司发展障碍，鼓励私人公司的发展。该法主要规定了如下内容：各类公司及外国分支机构的设立;各类公司收购和转让的规范和程序，如对股东授权要求、董事职责和重组计划的相关规定;关联交易及其应履行的程序等。《2016年公司法》还规定了有关外商投资的相应规则。

5)《2016年收购、合并和强制收购规则》(The Rules on Take-overs，Mergers and Compulsory Acquisitions，2016)

该规则是对《2010年收购、合并和强制收购规则》的修订，马来西亚的收购及并购监管体系通过《2016收购、并购及强制收购规则》得到了完善。该规则为马来西亚的并购法律制度提供了具体详细的规定，如关于并购的具体定义、并购范围、程序和行为要求等更为细化的条款，关于强制收购和小股东权益保护的内容，等等。

2.国际主要条约和协定

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