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8月15日塔利班拿下喀布尔重掌阿富汗政权，引起国际社会的震惊。阿富汗周边国家特别是中亚国家，不仅是震惊，更多的是紧张和担忧。20年前塔利班的种种劣迹仍停留在一些人的记忆中。当前的塔利班是否还是以往那个样子，是否发生了变化，它提出的国内外政策是否能够兑现，能制止大量难民出现吗，如何从行动上而不是口头上与恐怖组织划清界限，中亚国家认为这些问题具有“不确定性”，由此导致它们对阿富汗新政权担忧多于信任，对难民问题和恐怖分子入侵保持高度警惕。不过，中亚国家在担忧和警惕的同时，也对阿富汗未来前景充满期盼。

一、中亚国家有哪些担忧

从当前情况来看，中亚国家特别是乌、塔、土三个与阿富汗毗邻的国家，主要存在以下担忧：

1.难民问题。在塔利班攻打阿富汗政府军时就发生过溃败的政府军进入乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦以及阿富汗吉尔吉斯族牧民为逃避战火进入塔吉克斯坦的情况。由于塔利班对边界管控很严，迄今在阿富汗—巴基斯坦口岸和阿富汗—伊朗口岸形成一定规模的难民潮，在中亚国家边境当前尚未出现大规模难民涌入情况。有人说，难民潮会在今后两三月出现，是否成真，还需观察。

中亚国家对阿富汗难民政策也不完全一致。塔吉克斯坦为难民进入做了可临时容纳10万人的准备。乌兹别克斯坦以没有签署联合国难民公约为理由，不准备收容难民。土库曼斯坦口岸紧闭，严防难民进入。吉尔吉斯斯坦表示可以接收1200名生活在阿富汗的吉尔吉斯族人。哈萨克斯坦说可以接收5000人，但只要哈族人。

中亚国家对阿富汗难民立场不一致也是其国情决定的。阿富汗塔吉克族人口占阿总人口的30%，而且居住地与塔吉克斯坦国土相连。如果拒绝同一个民族难民入境，塔政府很难对本国人民交代。塔是中亚国家中经济最差的国家，连使本国人过上好日子都勉为其难，能接收难民很不容易。当然，塔必须得到外界的援助，仅靠自身能力是不够的。吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫作出的决定，一是出于人道主义的考虑，再就是有助于树立自己的形象。对吉来说，接纳1200人也不是没有困难，但目前尚没有难民进入的报道。哈萨克斯坦原本希望“血亲民族”即境外哈萨克族人回归历史祖国，接纳难民能树立良好国际形象，也符合本国既定政策，哈也具有接纳的能力。

有外国专家指出，阿富汗难民进入中亚国家，也并非是他们最终选择，可能将中亚国家作为跳板，再移居到欧洲、美国或其他发达国家。塔、吉、乌三国本身存在就业难问题，难民除非有高技能，否则在这些国家也很难立足，必然要寻找能就业的地方。

解决难民问题是中亚国家面临的现实问题，同时也担心恐怖分子以难民身份进入国内，带来安全隐患。俄罗斯当局一再提醒中亚国家注意这一点，也增加了中亚国家接纳难民的谨慎。

2.安全威胁。中亚国家长期面临来自阿富汗的安全威胁。不过，由于近20年阿富汗政府和美军以及近几年塔利班对恐怖势力的打击，来自阿富汗恐怖分子作案的事件有所减少，主要是国内恐怖分子作乱。

2021年拜登当局宣布从5月1日起从阿富汗撤军以来，阿富汗塔利班就对美军和政府军发起攻势，8月15日一举拿下喀布尔，并控制了全国，建立新政权。< ....