一、引言

农业是柬埔寨的传统支柱产业，为该国政府重点发展的领域。因此，柬埔寨政府在国家全面恢复和平后便开始大力发展农业。新冠肺炎暴发之前，该国的农业领域取得了长足发展；新冠肺炎疫情暴发之后，该行业仍保持着增长状态，并取得丰硕的成果。

受新冠肺炎疫情影响，柬埔寨各领域的发展受到重创。柬埔寨政府积极采取各项应对举措，以保持稳定的政治、经济和社会环境。柬埔寨政府从2020年6月开始陆续在各社会经济领域推出纾困措施，努力降低新冠肺炎疫情对人民生活和经济社会的影响。柬埔寨的四大支柱领域中的三大领域遭受重创，建筑领域明显下滑，众多开发项目暂停；旅游领域遭遇行业“寒冬”，国内外游客骤减，旅游行业从业者受到严重影响；大量成衣、鞋、箱包制造厂暂停作业，甚至倒闭。唯有农业领域在疫情困境中保持强劲增长。本文将对柬埔寨农业领域在新冠肺炎疫情暴发前后的发展情况做大致介绍，再对该领域在疫情困境中逆势上扬发展的原因，以及该领域所面临的阻碍进行简要分析。

二、新冠肺炎疫情暴发前后柬埔寨农业领域发展概况

柬埔寨农业基本概况。柬埔寨地理位置优越，地处亚热带；拥有优渥的自然环境，土地肥沃，终年适宜农作物生长。柬埔寨农业人口占总人口的85%，占全国劳动力78%。水稻是柬埔寨最主要的农作物，占整个农业总产值的50%以上（柬埔寨农业投资网，2021）。柬埔寨国土总面积181,035平方公里，可耕地面积670万公顷。柬埔寨位于北回归线以南，属于热带季风气候，雨量充沛、空气湿润、气温很高、终年如夏，一年分旱季和雨季。根据柬埔寨传统的农耕作习惯，农业的种植主要集中在雨季；旱季种植的区域主要集中在沿河两岸，种植面积约为雨季的十分之一，且只适合稻米以及其他热带农作物的种植。居住在农村的人口约占总人口的76%；而2019年柬埔寨农业部门提供了31.2%的总就业，对国内生产总值（GDP）的贡献率为20.7%。柬埔寨有“农业大国”之称，农业是柬埔寨传统经济四大支柱之一。

2019年柬埔寨农业出口概况。根据柬埔寨农林渔业部于2020年3月发布的《2019年柬埔寨农林渔业情况及展望报告》，2019年柬埔寨的农产品出口量达约700万吨，出口额达到19.57亿美元。柬埔寨2019年向国际市场出口74种农产品，柬埔寨的大米出口总量达62万吨。柬埔寨稻米联合会会长SongSaran表示，除了大米之外，2019年柬埔寨还出口330万吨木薯、20.23万吨腰果、12万吨玉米、5.72万吨豆类、15.8万吨香蕉、60吨芒果、0.37万吨胡椒和近27.4万吨其他农产品（世通海外，2020）。

2020年柬埔寨农业出口概况。在新冠肺炎疫情对柬埔寨纺织品服装、服务和旅游等领域造成严重影响并使部分劳动者失业的背景下，农业被视为柬埔寨经济增长的“新出路”。农林渔业部大臣翁萨坤透露，2020年柬埔寨农业领域获得丰收，2020年该国农业领域实现丰收，大米和其他农作物产量共1847万吨，总产值突破50亿美元。2020年，木薯出口量720万吨；腰果出口量23万吨；芒果出口量94万吨；香蕉出口量33万吨；龙眼出口量10万吨；胡椒出口量5079吨；其它农产品出口量55万吨（腾讯网，2021a）。从数值上看，2020年非大米的农产品出口量较2019年有较大增长。

2021年前8个月柬埔寨农业出口概况。柬埔寨农林渔业部大臣文萨坤透露，2021年1月到8月期间柬埔寨农产品出口达到554万吨，比2020年同期的292万吨增长89.7%。同期柬埔寨向全球66个国家和地区出口农产品，总收入达到32.3亿美元。主要的出口农产品包括大米、橡胶、木薯、芒果、香蕉、辣椒、腰果、玉米、棕榈油和烟草。在出口的农产品中，芒果和腰果的增长量较大，芒果出口量16.38万吨，增长251%；腰果出口量87.65万吨，增长340%。此外，柬埔寨出口大米34.34万吨、128万吨干木薯、46.93万吨新鲜木薯、1.8万吨木薯粉、玉米15.2万吨、豆类2.3万吨、鲜香蕉31万吨、鲜芒果16.382万吨、辣椒2.4万吨及其他农产品。尽管柬埔寨此时的新冠肺炎疫情情况严峻复杂，但是农业对国际市场的出口大幅增长，表现着强劲的增长势头（KohSantepheapDaily,2021）。

根据柬埔寨国家银行报告，2020年柬埔寨经济因新冠肺炎疫情而遭受重创，主要经济领域如成衣和制鞋业、旅游业和建筑业陷入萎缩，导致柬埔寨经济陷入负增长（-1.9%）（中国新闻网，2021a）。新冠肺炎疫情的暴发对柬埔寨的国民经济支柱产业造成不同程度影响。在新冠肺炎疫情的大环境下，外国投资者对柬埔寨的投资也有所下降，幸运的是柬埔寨的农业领域尚未遭受到较大影响，并成为柬埔寨众多发展领域中唯一呈正增长的领域。由此看来，柬埔寨农业现已成为疫情期间柬埔寨各行业发展的“领头羊”。2020年初，柬埔寨政府督促所有的利益相关者，特别是农林渔业部，集中精力提高农业生产力和维持经济。此外，为应对疫情带来的经济困境，柬埔寨政府持续推出刺激经济发展的应对措施。一方面柬埔寨政府为农民和农业从业者提供补贴和低息贷款，让他们在疫情困境中得以生存；另一方面，柬埔寨农林渔业部下基层为他们传授农业种植和养殖知识与经验，并开展现代农业机械设备使用培训课程。在柬埔寨政府的大力推动下，以及农民和农业从业者的支持与配合之下，该国的农业领域发展在疫情困境中屡创佳绩。

三、柬埔寨农业逆势发展原因

（一）柬埔寨政策扶持，鼓励发展农业

柬埔寨农林渔业部大臣翁 ....

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