世界主要渔业大国进口关税分析及我国关税调整方向

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发布时间：2021-09-23

关键字： 水产品贸易渔业生产关税政策水产养殖约束关税

    随着我国改革开放的不断深入，特别是加入WTO以来，我国渔业经济取得了长足的发展，渔业生产平稳快速上升，产业结构也在不断优化，水产品进出口增长趋势较为明显，发展空间大，但进出口率却较低。虽然我国渔业产量多年位居优质，但面临的问题也很多，关税无疑是其中重要的因素之一。
    本文通过梳理世界上主要水产品生产和进出口国家近7年间水产品生产与进出口变化趋势，结合这些国家的关税设置情况，分析并提出调整我国水产品进出口关税的建议。
    一、主要水产品生产和进出口国家
    为了分析我国水产品进口关税的设置情况，本文选择了一些主要的水产品进出口国家作为比较对象，这些国家均在环球水产品进出口前50个国家之列。既包括水产品主要进出口国，如美国、日本、韩国等。也包括水产品主要生产国，如印尼、越南、泰国等，它们均属东南亚地区，在养殖品种及来进料加工方面还有可能与我国构成同质竞争。实际上，由于资源禀赋的原因，这些国家中的大多数，既是水产品生产大国，也是主要的进出口国家。
    (一)主要渔业大国水产品生产规模
    在捕捞渔业方面，中国、印尼、美国、日本、越南、泰国、韩国和马来西亚这8个国家的捕捞总产量占环球40%以上，这些国家的水产品捕捞产量均处于环球前20位。其中，中国、印尼、越南的产量近年来呈增长趋势(见表1)。虽然日本捕捞产量在逐年减少，但由于对远洋捕捞产品，尤其是金枪鱼销售渠道的控制，其捕捞强国的地位丝毫没有受到影响。

    在水产养殖方面，这些国家对世界的贡献比捕捞还要大得多。其中，中国、印尼、美国、日本、越南、泰国、韩国和马来西亚的水产养殖总产量占环球70%以上，八个国家中排名最后的马来西亚养殖总产量在2014年环球排名中也处于第21位。而中国、印尼和越南的产量近年来呈现明显的增长之势(见表2)。
    就捕捞和养殖总产量来看(见表3)，中国、印尼、越南、美国、日本、泰国、韩国和马来西亚8国占环球总量近60%。其中，中国、印尼和越南近年来由于捕捞产量和养殖产量的双增长带来了水产品总产量的大幅度增长。
    (二)主要渔业大国水产品进出口规模
    这8个国家中，美国和日本是传统的水产品进口大国，多年来一直是水产品优质和第二大进口国。中国从加入WTO(世界贸易组织)后进口规模大幅度增加，现已成为环球第三大进口国。2014年，另外的5个国家除印尼外也都在环球水产品进口前30的行列，印尼排在第47位；这些国家水产品进口额占环球水产品进口总额近40%。而且美国、中国、韩国和越南近3年的进口规模在逐年增长(中国和越南进口水产品中的很大一部分是加工原料)。
    8个国家中，中国、泰国一直是水产品出口大国，水产品出口的三甲一直是中国、泰国和挪威，越南近年来出口随着养殖规模大幅增加而增长，现已成环球第三大出口国。另外5个国家除马来西亚外也都在环球水产品进口前30的行列，马来西亚在第35位。这些国家水产品出口额占环球水产品进口总额30%以上，且中国、越南、美国和印尼近4年出口规模在逐年增长。
    二、主要进出口国家水产品关税水平和结构分析
    无论是约束关税，还是最惠国关税，美国都是最低的，而韩国和越南是高的。其中各类别又存在差异，具体分析如下。
    (一)主要渔业大国水产品约束关税水平
    如表4所示，就水产品约束关税来看，关税水平最低的是美国和日本，日本的总体平均关税是4.4%(零关税产品占2.5%，关税高峰为10.5%-干盐熏制的大西洋鲑鱼)，美国 ....

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