改革开放以来,中国的综合国力实现了突飞猛进的发展,GDP已经跃居世界第二,人均GDP水平、人均可支配收入水平也有了较大幅度的提高,这些成就主要是凭借投资及净出口的拉动实现的。然而,近年来中国出现了经济增速放缓、产能过剩、地产泡沫等现象,使得中国无法沿用过去40多年的经济发展模式继续向前发展,再加上国际贸易形势越来越复杂,如果不改变现有的贸易结构,中国的经济发展速度可能会进一步放缓。因此,拓宽中国的对外经济合作范围迫在眉睫。中非之间的贸易和投资程度不断加深,但中国企业在非洲的投资所面临的风险也很多,包括政治风险、经济风险、金融风险、信用风险和腐败风险。不同学者对不同阶段中国在非洲投资的风险进行了研究:对于政治风险,黄佐祺(2008)将中国企业在非洲投资的政治风险分为内部风险和外部风险,其中,前者主要是由于东道国国内各主体所引发的政治风险,后者指的是非洲以外的中国公司可能在非洲投资的限制和风险;潘林指出中国投资者在非洲不得不正视非洲很大的风险-政治风险,一旦出现政治风险,可能给投资者带来巨大的经济损失。对于经济风险,廖新林和郝新东(2014)利用国民经济风险和中国对非洲投资的门槛模型来考察国家经济风险的影响,他们认为,当用人均GDP来衡量一国发展水平时,非洲发展水平越高的国家对中国直接投资的影响越大,即中国面临的经济风险越高。总地来说,当前的研究主要集中在非洲整体层面的直接投资风险,然而中国企业在各个国家所面临的风险还有所差异。南非作为中国企业在非洲的重要投资对象国,学术界对于其投资风险的研究还有所欠缺,旨在对中国企业投资南非所面临的政治风险进行分析,从而为企业投资以及政府制定政策提供参考。
一、中国企业对南非直接投资的现状
中国企业在非洲的贸易和投资起步较晚,但发展迅速。非洲共有54个国家和地区,然而只有6个国家与中国经贸往来比较密切,其中中国企业在南非的投资存量高、投资环境最稳定。
1.中国企业对南非直接投资的发展历程
1998年1月1日,中国与南非建立外交关系。
1998年以前,中国企业就已经开始在南非进行投资合作,但投资额度与增长速度相对较小。从2008年开始,中国企业在南非的投资增长稳步增加。据商务部统计,截至2017年年底,中国企业对南非直接投资存量达74.73亿美元。2018年,中国企业对南非直接投资额为2.72亿美元,涉及采矿、机车、家电、汽车、金融、房地产、餐饮等领域,投资方式从传统的绿地投资扩展到股权收购。与此同时,截至2018年年底,南非企业对中国直接投资累计达7.74亿美元,成为对中国投资最多的非洲国家。截至2017年年底,中国企业对南非的投资累计超过250亿美元,为当地创造了数十万个就业岗位。2017年,中国与南非双边贸易额达391.7亿美元,比1998年增长26倍以上。2008-2017年中国企业对南非直接投资额变化情况见图1。
中国企业在南非的投资可分为投资流量和投资存量两个层次。从投资流量来看,除2011-2013年外,中国企业对南非的投资净额都呈现净增加的状态;从投资存量来看,中国在南非的投资存量正在稳步上升。这种情况的形成主要有两个方面的原因:一是中国与南非双方高层互访频繁,政治互信和相互了解加深,各领域合作不断扩大,双边关系稳定、健康、快速发展;二是中国与南非双边战略伙伴关系逐步推进,促使双方经贸合作和对外直接投资快速发展。从中国企业对非洲主要国家的投资来看,南非也是中国在非洲投资额很大的国家。从图2可以看出,中国企业对南非的投资存量占对非洲6个国家投资存量总和的一半左右。截至2017年年底,中国企业对南非的投资存量是对尼日利亚投资存量的2.6倍。
2.中国企业对南非直接投资的主要行业分布
中国企业对南非的直接投资主要分布在矿产开发、制造业、基础设施、农产品加工与开发、金融等5个领域。
在矿产开发领域,南非的矿产资源丰富,储量巨大。南非有60多种矿石,储量较多的是锰、铬、金、钒、萤石、金刚石、镍、锆矿石、石棉等。南非是中国在非洲矿产投资领域的第二大投资对象国。中国企业在南非矿产开发领域投资的很大项目是金川集团与中非合作发展基金共同出资2.27亿美元获得Wesizwe铂金公司45%的股份。中国在南非的矿业投资企业还有甘肃白银有色集团公司南非优质黄金公司、中钢南非公司、斗南锰业南非矿业有限公司、酒钢南非国际铬铁合金公司、五矿(南非)优质铬业公司、广西大锰南非PMG公司、宝钢南非公司、河北钢铁南非公司、中色国贸南非公司等。
在制造业领域,中国主要投资南非交通运输车辆与设备制造、装备制造等行业。在交通运输领域,在南非开展投资与合作的中国企业主要有江铃汽车、长城汽车、北汽福田、中国一汽、中国中车、北方车辆等;在装备制造领域,在南非开展投资与合作的中国企业主要有三一重工、柳工集团、中国一拖、山推股份、海信集团、通用技术、中材国际等。
中国对南非的制造业投资对于南非经济发展发挥了重要作用,例如海信集团的产品已经覆盖南非3500多家连锁店,直接带动当地就业1000多人,间接带动就业3000多人,位于开普敦的海信工厂为当地创造了2700多个就业岗位,带动当地政府税收和外汇收入持续增加。
在基础设施领域,中国企业主要投资南非的电信基础设施、电力基础设施、铁路等。在电信基础设施方面,代表性的中国企业 ....
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