非洲是环球能源资源优化配置的关键地区,其国际地位和影响力也在持续提升。随着环球经济疲软,以美国、欧洲为代表的发达经济体对非双向贸易、对非直接投资、对非援助均大幅缩减,国际矿业公司也开始缩减对非投资,并剥离部分非洲资产。中国与非洲在政治经贸领域的合作不断升级,对非矿业投资也持续加大,权益产量不断增加。本文认为,中国对非矿业投资应搭上中非合作关系发展的便车,抓住国际矿业公司撤离的战略机遇期,提高非洲矿业权益,以保障我国能源资源安全,但需警惕投资国政策变动和矿业市场风险。
随着非洲经济社会发展,各国在非洲的投资和贸易博弈也日趋激烈。非洲矿产资源在环球占有优势,其中,2018年铂族占环球储量的90%,铬铁矿占86%,磷矿占81%,锰矿占67%,钴矿占61%,金刚石占34%,铝土矿占29%,其资源总价值占环球的23%,但产量总价值仅占环球的9%,是环球矿产资源开发最有潜力的地区。随着环球经济增速放缓,矿业行业发展下行,美国、欧洲等发达经济体在非洲的商业活动逐步减少,国际大型矿公司纷纷剥离处于开发前期、高成本、高风险的非洲资产,而中资矿业企业随着中非政治经贸合作的不断深入,进驻非洲势头强劲,收购了部分优质的资源。
1、主要大国与非洲的政治经贸合作
1.1 主要大国与非洲的政治关系
2018年以来,非洲的政治经济总体保持和平稳定局面,“求和平、谋发展”成为非洲国家普遍共识,非洲大陆自贸区正式启动。主要大国与非洲关系呈现出战略调整、持续发展和深化合作的趋势。总体而言,非洲国际地位和影响正在持续提升。
美国和日本对非洲援助步伐有放缓趋势。美国对非合作在“美国优先”的原则下推进,实施“现代化法案”和“贸易对等”,进一步削减对非援助。日本对非合作突出,有对抗中国的意味,强调对非基础设施联通建设,但近5年来,日本对非贸易和投资额均未有明显增长。
欧盟、金砖国家等以及法国等在非洲有重要影响力的国家对非政策显示了较强的延续性。欧盟在非盟-欧盟伙伴关系的框架下对非合作力度和在非洲影响力将进一步提升,对非援助占欧盟对外援助总额的60%以上。金砖国家对非合作继续扩大深化,启动了金砖国家新工业革命伙伴关系。作为在非洲有传统影响力的法国,继续保持在非洲的军事硬实力,尤其重视法语国家的安全与反恐问题。
俄罗斯重返非洲。俄罗斯在首届俄罗斯-非洲元首峰会中,免除了非洲国家200亿美元债务,加快对非洲的军事援助,为非洲提供贸易优惠,2018年,俄罗斯出口到非洲的农产品金额为250亿美元。
中非合作进一步深化发展。2018年中非合作论坛北京峰会将中非合作提升至建设人类命运共同体的战略高度,同时将“一带一路”倡议全面纳入中非合作,中国宣布向非洲国家提供600亿美元资金支持,合作重点包括5个方面:创新对非经贸合作机制、加强经贸合作区建设、鼓励企业扩大对非投资、促进中非贸易发展以及开展自贸合作、强调“互利共赢”的对非合作方式。
综上,美国对非合作过于强调美国利益,在特朗普任期内非洲将难以从美非关系中获得实际利益;欧盟等国际组织和法国等传统影响大国将持续保持对非洲的影响力;以中国和俄罗斯为代表的经济体则不断加强对非合作。
1.2 主要大国与非洲的贸易关系
2018年对非洲贸易额排名前10位的国家和区域,除中国与阿拉伯联盟国家以外,较2013年均有明显下降,降幅很大的国 ....
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