罗马尼亚的钢铁冶金工业有着较为悠久的历史。雷希察钢铁厂、红色钢铁厂和胡内多阿拉钢铁厂等始建于18世纪到19世纪。肯皮亚图尔济钢丝厂和特尔戈维什泰钢铁厂始建于二战时期,Sidex加拉茨钢铁厂和克勒拉希钢铁厂(Calarasi)建于中央计划经济时期。其中Resita、Hunedoara、Otelu Rosu位于巴纳特山地区,坐拥波亚纳-鲁斯卡山脉的铁矿石,佩特罗沙尼盆地的烟煤资源;Galati、Calarasi和Targoviste位于多瑙河下游,主要是基于当时的行政职能或产业职能而设立。
在中央计划经济时期,罗马尼亚年均粗钢产量约为1700万吨,位列环球前15位。钢铁冶金工业在罗马尼亚国民经济中扮演着极为重要的角色,国内需求主要源自政府采购,消费量为800万~900万吨,主要用于制造机床、火车、铁路机车和军工用品,而出口量不超过300万吨。
一、罗马尼亚钢铁工业发展历程
1989年政治剧变后,自1990年起,罗马尼亚创建了实施市场经济原则的立法构架,开启了国有经济的分权化进程。1993年,由欧盟-罗马尼亚关系协议20号条约正式批准,罗马尼亚加入2号欧洲煤钢联营(ECSC)协定,具体内容包括:建立欧盟-罗马尼亚ECSC联络小组,启动全面贸易自由化计划,并正式成为经济合作与发展组织(OECD)钢铁委员会观察员。1996年,罗马尼亚发布《罗马尼亚工业政策》官方文件,声明遵守欧盟理事会第96/413/EC号指令,为提高欧盟工业整体竞争力,参与集体行动方案。
2002年,罗马尼亚政府根据欧盟要求制定钢铁冶金工业重组方案《政府2002年213号决策》,并予以实施;2004年相继与安赛乐米塔尔、泰纳瑞斯(Tenaris)、俄罗斯车里雅宾斯克钢铁集团(Mechel,俄车钢)、俄罗斯TMK钢管集团、韩国三星集团、土耳其Erdemir集团等战略投资方完成了国有钢铁生产企业和制造公司的私有化改造,经过前期的兼并破产后,罗马尼亚仅剩下Arcelor Mittal Galati、Arcelor Mittal Hunedoara、COSTargoviste、ISCampia Turzii、Gavazzi Steel Otelu Rosu、TMK Resita、Tenaris Silcotub等7家大型钢铁企业,如表1所示。
2005年1月,政府制定了《罗马尼亚钢铁冶金工业重组战略和2003-2008年钢铁冶金企业可行性计划》,并由欧盟委员会正式批准;同年3月,罗马尼亚政府签订了加入欧盟条约,并承诺达到以下要求:优质,钢铁冶金工业持续调整改进;第二,钢铁冶金企业与政府进行必要沟通;第三,承诺在2008年之前确保所有钢铁冶金企业的经济和金融可行性;第四,2005-2008年由罗马尼亚教育和文化部撰写1年2次的重组进程监督报告,定期发送给欧盟委员会,由欧盟委员会全程监督;第五,2005年10月成为OECD钢铁委员会的正式成员;第六,2005-2008年根据战略文件中对钢铁市场需求的规定,对钢铁冶金企业实施重组调整进程。
重组调整的监控指标包括:优质,到2008年,Arcelor Mittal Galati、Arcelor Mittal Hunedoara、COS Targoviste、Campia Turzii、TMK Resita、Tenaris Silcotub等重组企业的粗钢总产量占罗马尼亚全国的90%以上;第二,罗马尼亚政府首先提供相当于15.2亿欧元的财政援助用于企业债转股,减免增值税和企业所得税;第三,2004年不再提供国家财政援助;第四,缩减钢铁生产和轧制产能,减少从业人员人数。
罗马尼亚采取紧缩措施,钢铁冶金企业通过破产清算私有化,数量减少,从业人员数量逐年锐减。一方面,炼钢产能从1993年的1750.5万吨降至2003年的940万吨,降幅达46.3%;热轧产能从1993年的1125万吨降至2003年的1002万吨,降幅达10.9%;半成品产能从1993年的1512.5万吨降至2003年的592.5万吨,降幅达60.8%,2008年以后无较大变化。另一方面,1989年钢铁冶金从业人员约25万人,1993年为143615人,2003年6万人,减幅达58.2%。
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