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1、引言
肉豆蔻是原产东南亚热带地区的一种常绿植物，属肉豆蔻科，成年树高9-12ｍ。肉豆蔻的果实经过加工可以形成核仁和肉豆蔻皮，这两种产品都可以作为香料，或者加工成肉豆蔻油和食油树脂，从而用于食品和菜肴的调味和保存。由阿拉伯商人于12世纪引入欧洲之后，肉豆蔻在欧洲各国，特别是上层社会普遍流行。如今，除了用作高档的食品调料，肉豆蔻在药物和日用化工方面的应用也越来越多。
格林纳达是加勒比群岛中向风群岛南端的岛国，总面积344ｋｍ2，总人口约11万。格林纳达是加勒比地区的“香料之国”，肉豆蔻是其主要农产品，也被称为格林纳达的象征。格林纳达的肉豆蔻产量曾位居世界第二位，一度达到世界的1／4。但由于受到2004和2005年飓风的严重破坏，肉豆蔻产量迅速下降，市场份额逐渐丢失，至今也没有恢复。格林纳达政府针对肉豆蔻的产业发展制定过多次发展战略，但并未起到预期效果。如何提高肉豆蔻的产量，从而重振格林纳达在世界香料市场中的地位，并且改善国内农业种植面貌，提高国民收入和就业水平，已经成为格林纳达政府的重要议题。
2、肉豆蔻国内种植与产业发展
肉豆蔻于1843年前后由英国殖民者传入格林纳达并开始商业化种植。格林纳达的低山丘陵和热带雨林的地理气候环境和土壤条件非常适合肉豆蔻的生长，因此，格林纳达的肉豆蔻种植总体较为稳定，产量较高，质量也一直被划分为上乘，在世界香料贸易中占据一席之地(图1)。

格林纳达的肉豆蔻贸易由格林纳达肉豆蔻协会(GCNA)统一负责。GCNA是根据一部194７年的议会法案成立的国有商业机构，主要职责是收购农户的肉豆蔻、进行初加工并出口。除了应支付的销售价格之外，肉豆蔻协会一般还会给农户预付一部分订金，而且在年尾还会给农户一定的分红。肉豆蔻协会目前拥有3个加工厂，分别进行肉豆蔻油蒸馏、清理包装和有机产品加工，其中肉豆蔻油蒸馏厂位于圣帕特里克教区，其他两个均位于圣乔治。
格林纳达的肉豆蔻产业主要由大量小规模的种植户组成。在全部8000多种植户中，超过半数的农户每年的出售量不超过250磅(1磅≈0.45ｋｇ)，超过７5%的农户则不超过500磅。而只有约3.3%的农户(约260户)可以达到2500磅的水平，这些农户的产量大约能占到全国产量的40%。
格林纳达曾于2004和2005年分别遭受了伊万和艾米丽飓风的肆虐，大量的肉豆蔻树被摧毁。飓风造成的具体损失没有数据可查，但是从肉豆蔻的产量变化中可以获得一些认知。飓风之前的2003年，格林纳达年产肉豆蔻接近2200ｔ，但飓风过后的2006年则仅有454ｔ(表1)。而且直到目前，全国的肉豆蔻产量也仅有400ｔ左右，不足世界贸易量的3%(图2)。仅仅从产量来看，格林纳达已经丧失了在国际香料市场上的竞争力。