俄罗斯在中东油气投资概况及特点

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发布时间:2021-12-06

关键字: 能源工业油气政策中东投资

  为了扩大政治影响力,维护在油气能源领域的大国地位,俄罗斯越来越把中东作为对外能源政策中的一大关注点。俄罗斯大型油气企业深耕中东市场,积极与中东油气资源国合作,投资活动如火如荼。在此过程中,俄企努力平衡自身利益和当地政治分歧,尽量避免卷入政治斗争,采用灵活多样的投资模式,与资源国油气公司以及国际大型油气公司联合投资,在中东油气上游取得了一定成绩。那么,俄罗斯海外油气投资策略有哪些?俄罗斯对中东投资的动机和目标是什么?俄罗斯对中东油气投资有哪些特点?对中资企业开拓海外油气市场的有哪些借鉴意义呢?
  1、俄罗斯海外油气投资策略
  1.1  俄对外油气投资策略的沿革
  在20世纪90年代前期,俄罗斯政府制定的《新经济条件下的能源政策基本构想》《俄罗斯能源战略构想》体现了叶利钦时代俄能源政策的主要内容,即主要处理俄罗斯在能源工业私有化过程中出现的问题,并保障俄国内的能源需求。
  2000年普京执政后,开始对能源工业进行大刀阔斧的改革。与此同时,世界经济的新一轮增长,促进了欧美发达国家对石油的需求,导致油价持续攀升,俄罗斯国内能源工业借着世界经济整体的上行得到了逐步恢复。普京在能源工业领域的改革成果显著,使石油工业基本实现再国有化。2003年,普京政府制定的《2020年前俄罗斯能源战略》提出,允许俄罗斯的油气公司展开国际能源合作,同时投资海外能源市场,获取先进的能源工业技术,并要加强与欧美等地区的国家展开积极的能源对话。俄政府意识到国际能源合作的重要性,并以能源作为重要外交工具,在国际政治中扮演关键角色。
  2008年金融危机席卷全球,俄罗斯根据新的国际形势,于2009年8月提出了《2030年前俄罗斯能源战略》,要求俄罗斯油气企业加强在海外能源领域的投入,增加石油储量并适当提高原油产量,尤其要在欧洲、亚太、中东、中亚等地区加强能源投资,提升俄在这些地区的能源合作地位。新的能源战略中,中东的地位得到显著提升,俄罗斯利用自身的能源优势,试图与主要产油国建立合作关系,稳定油价并保证其在能源领域的利益。
  2009年以后,随着美国页岩气革命的发生和发展,全球能源供应格局发生了巨大的变化。当年,美国以超过6000亿立方米的产量首次超过俄罗斯成为世界第一大天然气生产国。为了稳定油气产量,稳固能源工业在国家经济发展中的重要地位,俄罗斯能源部于2017年2月1日颁布了《2035年前俄罗斯能源战略》。在此版战略中,政府积极推动俄油气企业海外投资,为俄油气企业营造良好的外部市场条件,鼓励能源企业与国外政府及企业展开各种形式的能源合作,再次强调与世界主要产油国的合作,加强在中东等地区产油国家的能源投资,提升在这些国家中的能源合作地位。
  1.2  俄对中东投资的动机和目标
  俄罗斯非油气领域的经济并不发达,在全球范围内影响力较小,缺乏可以施加外交影响力的手段。相比之下,俄罗斯的能源经济是国家财政收入的重要来源,对周边国家乃至世界的影响力较大,是提升其国际影响力的重要工具。但是,俄罗斯传统能源外交的主要影响区域是欧盟、中亚以及东亚等国家,在世界能源供给定价方面缺乏发言权。另外,2014年,克里米亚脱乌入俄后,引起以美国为首的西方国家对俄经济制裁。在西方国家的夹击下,俄积极寻求突围。
  中东地区有着公认的重要地缘政治地位,拥有波斯湾这样的供油产区,还拥有霍尔木兹海峡和苏伊士运河等重要的能源战略通道。对俄罗斯而言,与中东国家开展油气合作,有利于打通从里海经由伊朗直达波斯湾的重要能源出口走廊,有利于参与中东国家的石油经济建设,提高俄在这个地区的政治经济影响力,扩大多领域的合作机会。参与中东国家的油气投资也有助于保证俄罗斯的能源供应。数据显示,2018年俄罗斯的石油储采比为25.4年,而中东国家的储采比为72.1年,排名前列的中东油气资源国包括沙特阿拉伯、伊朗和伊拉克等。中东地区丰富的能源资源,吸引了大量的外资进入,国际油气公司踊跃投资中东油气市场,希望在如此庞大的能源市场分得一份羹。俄罗斯投资中东油气市场,不仅可以获取权益储量,为国家提供资金支持,而且可以参与中东国家的能源决策,提升在油气市场的话语权,增强地缘政治影响力。
  2、俄罗斯对中东国家投资概况
  2.1  伊拉克(库尔德地区以外)
  伊拉克拥有丰富的石油资源,截至2018年底,伊拉克已探明石油储量接近1500亿桶,在全球排名第五,占全世界探明石油储量的8.6%。伊拉克的石油资源主要分布于南部、东南部以及北部库尔德自治政府控制区(简称“库尔德自治区”),其中南部与东南部地区占据接近80%的石油资源,库尔德自治区则占有其余20%。目前,伊拉克已探明储量超过50亿桶的超大型油田有9个,储量超过10亿桶的大型油田有22个。
  在20世纪90年代,美国对伊拉克进行了军事打击,鉴于伊拉克的历史和半孤立状态,在没有几个政府愿意公开反对美国的情况下,俄罗斯一直是对美国中东政策最坚定的批评者。随着冷战的结束,俄罗斯在阿拉伯世界失去了政治和经济影响力,加强与伊拉克的经贸往来特别是石油领域的合作,对俄罗斯具有重大的政治经济意义。21世纪初,卢克石油(Lukoil)、鞑靼石油(Tatneft)和扎鲁别日石油公司(Zarubezhneft)等俄罗斯的石油公司控制着伊拉克约1/3的石油出口市场。2001年,根据联合国石油换粮食计划,俄罗斯获得了伊拉克合同的最大部分(价值高达13亿美元),该计划允许伊拉克出售石油以换取粮食供应,来帮助伊拉克平民。
  2003年3月的伊拉克战争给俄罗斯在伊拉克的投资造成巨大打击,使其损失惨重,俄罗斯和萨达姆政府签署的价值300亿美元的合同流产,并导致伊拉克对俄罗斯欠下80亿~120亿美元的债务。此时,西方石油公司看准时机,积极向伊拉克进军,在一片混乱中取代俄罗斯油气公司,并制定了过渡时期的油气政策。
  随着伊拉克的重建,伊拉克政府谋求外部力量平衡西方国家势力,考虑到俄罗斯公司拥有先进的能源基建技术,且在萨达姆政府期间与当地公司有着良好的合作记录,伊俄两国开始接触。2007年9月,两国签署一份能源合作协议,俄罗斯免除了伊拉克的部分债务,作为交换条件,伊政府向俄油气公司敞开了部分 ....

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