印度系一个拥有10亿人口的发展中农业大国,农业现代化水平低,多数农产品没有比较优势,粮食安全和贫困问题长期以来是印度政府面临的两大严峻挑战。那么，印度农业发展有哪些特点？印度农业法案主要是什么内容？印度农业发展的优势和劣势是什么？
  1、印度农业发展特点
  优先发展农业，是印度独立以后各届政府一直坚持的战略目标。尽管印度农业发展面临许多挑战，但在历届政府的大力支持下，印度的农业显示了巨大的进步。尤其是进入21世纪以来，印度政府推动第二次绿色革命，斥巨资加大对农业的补贴，现代农业基础设施和科技推广系统网络逐步建立，农民收入持续提升，现代化农业建设进程加速。
  1.1  农业产值增加，农民收入水平提升
  近年来印度政府颁布鼓励农民种植的农业信贷政策、提升农业生产率的农业科技政策、保护农作物产量的农业保险政策和农产品最低价格政策等，直接促进了印度农业产值和农民收入不断增加。数据显示，印度农业总产值从2000年的1684亿美元增加到2016年的2706亿美元。尽管在一些年份有小幅度起伏，但从总体上看是持续递增的走向。印度农民每日工资在七年内连续明显增长。2007-2008年男性农民每日工资78卢比、女性农民每日工资57.9卢比，到2013-2014年男性农民工资达到232.2卢比、女性农民每日达到182.5卢比。
  1.2  灌溉计划卓有成效，种植面积稳步扩大
  为了改善农业基础设施，印度政府加速推进农业灌溉支持政策，大大增加了印度农业土地灌溉面积。印度农业总灌溉面积从20世纪80年代中期的5453万h㎡，增加至2014年的9577万h㎡，将近增加了1倍左右。
  随着农业灌溉进步，印度种植面积持续增加。1984年，印度总的种植面积仅有约17633万h㎡，到2014年增加至20090万h㎡。
  1.3  一般服务支持持续增加，农产品国际竞争力增强
  2000-2016年，印度农业一般服务支持连年稳步递增，2016年达到8411亿卢比。一般服务支持大大改善了农业发展环境，推动了农业基础设施、种子肥料和生产工具的改进，促进了农产品国际竞争力大幅提升。2011年，印度水稻、小麦和土豆产量分别达到16850万t、9851万t和4860万t，同时成为世界第二，排名仅次于中国。特别是鹰嘴豆，2017年印度的产量就达到了907万t，远超其他国家成为世界第一。
  2、印度农业法案内容
  印度农业国内支持整体上以“绿箱”和“特殊与差别待遇”有关的措施为主,“黄箱”措施为辅。“绿箱”主要集中在政府一般服务上,“黄箱”主要集中在粮食价格支持和非特定产品的支持上。
  2.1  粮食价格支持
  印度的粮食价格支持制度可以追溯到1965年的农产品价格委员会。印度上世纪60年代初的全国大饥荒促使政府加强了对粮食的支持和控制,并成立了农产品价格委员会,由其每年向政府提议农产品支持的最低价格(收购价),然后由政府确定并公布,该价格即为当年有关农产品的最低支持价格。当农产品过剩时,由政府按照最低支持价格全部收购,从而保证了增产的农民必定会增收,提高了农民生产积极性。到70年代中期,印度基本上实现了粮食自给。其最低支持价格制度最初只适用于大麦、大米、玉米等粮食作物,70年代末逐步扩大到大豆、油料、黄麻等24种农产品,使得受最低价格支持的作物产值占农业总产值的2/3。本世纪初,为了提高农产品竞争力,最低支持价格水平有所提高,使得粮食库存大量增加,2002年达到6300万吨,粮食安全基本得到了保证。最低价格支持措施没有涵盖的农产品,政府对之实施了“市场干预计划”支持,如果某种农产品价格过低,政府会以不超过生产成本的干预价格来收购,其中的损失由中央和地方政府共同承担,实质上也是一种价格支持。
  2.2  农业生产投入支持(非特定产品的支持)
  印度从上世纪80年代开始对化肥、电力和灌溉进行支持,其中化肥是印度非特定产品支持中水平最高的。加入WTO以后,印度把对化肥、电力等支持适时转化为发展中国家的特殊差别待遇中的投资补贴,免于削减。
  (1)化肥支持。化肥是印度最大的补贴项目,主要采取政府定价、对生产商和进口商直接补贴、政府承担运费等方式,保证了农民购买的化肥价格普遍低于其生产成本。但研究表明,印度对化肥的生产和运输环节进行的补贴,农民补贴利益有33.6%的份额被化肥的生产者和销售商获得。
  (2)电力和灌溉用油支持。印度各邦对农民用电和灌溉柴油进行支持,农民购买柴油的款项可以在农产品出售后获得支付。生活在贫困线以下的农民可以免费用电,其他农民农业用电免费,生活用电可以享受一定优惠。
  (3)农业机械支持。印度政府对农民购 ....

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