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马尔代夫太阳能资源丰富，具备很大的开发潜力。虽然马尔代夫年均总能耗能达到700 GWh，但是各个岛屿的峰值负荷却相差甚大，许多岛屿峰值负荷的不到1 MW，首都马累则超过60 MW。因此电力行业规模很小，太阳能市场潜力有限。

1.马尔代夫的能源板块概述
1.1 电力系统装机容量与电力消耗量
马尔代夫的每个岛屿都有自己的电力系统，依靠火电厂运行小型的隔离式电网。2017年马尔代夫总装机容量约为345兆瓦，其中9兆瓦为光伏发电(如图4.1)。在2005-2015十年中，马尔代夫的用电量年增长率约为7％(如图4.2)。
马尔代夫没有得天独厚的油气资源以及其他传统能源，主要依靠柴油发电。数据显示，2017年进口了超过560,000吨化石燃料，其中柴油占近80％。严重依赖进口燃料使马尔代夫电力系统容易受到全球油价波动的影响。终端用户的电费较高，但仍不能完全反映电力服务的全部成本。在高油价和油价动荡的时期，各地区电价差也会更加明显。例如，发电的燃料成本从具有较大电网的人口稠密的岛屿的每千瓦时0.2美元至0.3美元到较小的偏远岛屿的每千瓦时0.7美元至0.9美元(Kohli and Braud 2016)。火电厂发电的终端用户电价波动在每千瓦时0.14美元至0.50美元区间内(环境能源局MEE 2018)。
此外，马尔代夫约80％的土地面积仅高于海平面1米左右，这使马尔代夫面对气候变化十分脆弱。2015年，马尔代夫在国家自主贡献(NDC)中承诺到2030年将使温室气体排放量减少10％，并可能通过适当的资金支持，技术升级使减排量达到24％。可再生能源的发展，吸引私营部门的投资以及能源转型的可承受性对马尔代夫的能源战略至关重要。

1.2 电力组织机构与主要利益攸关者
马尔代夫的机构框架是围绕其两个垂直整合的国有公用事业公司建立的，分别是国家电气有限公司(STELCO)和FENAKA股份有限公司(FENAKA Corporation Limited)。STELCO主要为大马累地区供电，而FENAKA则主要为外岛供电。
两家独立发电企业(IPP)向STELCO售电。一家是Hulhumalé可再生能源公司，已开展1.5 兆瓦的光伏屋顶项目；另一家是马尔代夫可再生能源公司，在大马累地区的六个岛上拥有652千瓦的光伏发电。
STELCO和FENAKA负责新增电力装机并管理除度假胜地和工业岛以外的发电基础设施。2015年出台净计量法规，但市场反应速度相对较慢。
2018年仅两家独立的光伏发电运营商，可见光伏发电市场的竞争有局限性。从2015年国际竞标情况来看，马尔代夫光伏市场对全球太阳能开发商似乎吸引力不大。此外，相比于中国和印度的外部投资者，马尔代夫当地投资者缺乏技术竞争优势。

1.3 重要能源政策目标
通过私营部门开发可再生能源解决方案，为大规模的可再生能源发展创造有利的投资环境，并建立创新的融资机制以降低开发可再生能源项目所需的高昂前期成本(MEE 2016)。
2014-2018年度马尔代夫政府报告中列出的优先事项如下：
•通过引入使用可再生能源的混合动力系统，将电费降至最低。
•在政府大楼和大型私人建筑中安装光伏板。
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