乌兹别克斯坦的化石能源及可再生能源非常丰富,但存在电源结构相对单一、分布不均衡,输配电网络区域联接薄弱、损耗偏高以及电源和电网设施老化严重、效率低下等问题,越来越难以满足电力负荷增长和行业可持续发展的需要。
1、乌兹别克斯坦电力行业发展概述
1.1 乌兹别克斯坦电力发展现状
乌兹别克斯坦具有丰富的化石能源,尤其是天然气资源,是欧亚第三大及世界第十八大天然气资源国,天然气也是其最重要的一次能源消费主体。根据国际能源署(IEA)的数据,2016年乌兹别克斯坦一次能源消费总量约5267×104t标油,其中天然气占比近87.8%,其他主要包括原油、煤炭、水力等,分别占到约5.2%、1.9%和5.1%。
受能源结构和燃料成本的影响,目前乌兹别克斯坦的发电形式以天然气发电为主。2016年,乌兹别克斯坦电源装机总量超过1425×104kW,主要包括11座火电厂和35座水电站,占比分别为87.6%和12.4%,此外,还建有小规模的光伏和风力电站。2016年乌兹别克斯坦发电总量589.55×108kW•h,其中火电469.54×108kW•h、水电119.97×108kW•h,占比分别为79.6%和20.4%。
乌兹别克斯坦近年来电力消费总体呈上升趋势,由2005年的280×108kW•h增长到2016年的522×108kW•h,年均增长约5.8%。电力消费以工业用电为主,占到全国用电总量的40%;居民和农业分别列第二、三位,占比分别约25%和22%;其他领域占比相对较小。乌兹别克斯坦各用电领域比例如图1所示。
乌兹别克斯坦的发电机组大多是前苏联时期建设的,目前不少电厂服役投运已超过30年,30%以上的机组已超过设计寿命却仍在服役,设备老化、年久失修、效率低下等问题突出,亟待升级改造。特别是作为发电主体的燃气电厂,缺乏现代化的测量、通讯、频率控制和信息系统、监视系统、数据读取系统,如果不投入大量资金进行翻新和重建,将会影响到整个电力系统的可靠运行。
乌兹别克斯坦骨干电网当前仍在沿用前苏联时期建设的中亚统一电网中的线路,受限于经济条件,近年来新建程度较低。输电网骨干电网电压等级为500kV和220kV线路,其中500kV电网还通过哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦电网与俄罗斯电网相联,220kV电网则主要用于本国电力传输。
现阶段乌输配电网领域面临的问题同发电领域相似,设备老旧,大部分500kV和220kV的线路及变电站相关设备仅剩不到10年的设计寿命,近年来故障频发。另外,乌兹别克斯坦电网效率低下,平均技术损耗率超过14%,严重制约了行业发展及经济建设。
1.2 电力行业主要组织架构及运营机制
目前乌兹别克斯坦电力行业组织架构及运营机制简单,业内机构及企业角色明确。
乌兹别克斯坦能源股份有限公司(Uzbekenergo,UE)是该国电力行业最重要的企业,2001年由原能源与电力部改革重组而成,在电力行业垂直一体化垄断发、输、配、售电各个环节。UE旗下包括53家子公司,其中Energosotish是乌兹别克斯坦唯一的电力批发商;Uzelectroset是输电网唯一的运营商;还有14家地区配售电公司面向全国供电,包括各地区的居民、小型商业用户(约500万户)、农业用户(约21000户)和大型工业用户(约16000户),基本垄断了全国的电力用户;Uzbekugol垄断了全国的煤炭资源开发。UE集团的管理运营由政府内阁监管。
另外发电侧还包括Uzsuvenergo公司,隶属于乌兹别克斯坦农业水利部,运营管理着部分水电站。
目前乌兹别克斯坦电力市场存在批发和零售两个市场,但模式单一、角色固定。所有发电厂生产的电力需全部卖给唯一的电力批发商Energosotish,由其通过Uzelectroset运营的输电网卖给14家地区配售电公司。同时,目前在UE许可条件下,工业大负荷用户还可直接从其发电公司购买电力。乌兹别克斯坦电力市场运营机制如图2所示。
各类电价基本采用固定电价模式,由财政部(Ministry of Finance)制定。销售电价:根据国民经济水平以及发电和电网的运营、维护成本等多重考量因素制定;各类电源上网电价:主要根据燃料和建设成本等因素决定;与周边邻国电力进出口电价:主要同有关邻国根据电源、电网、季节等有关因素进行磋商决定。
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