2020年初，一场突如其来的“黑天鹅”事件似乎打乱了所有市场发展的步伐。随着疫情渐散，各国逐渐进入恢复期，然而被誉为“东南亚最后且最大的投资处女地”的缅甸光伏市场却在蓄势待发。缅甸电力能源部发起的1060MW光伏招标计划，无疑给了所有业内人士一剂强心针。

  1、缅甸市场概况及投资环境简介

  ◆ 市场背景提要

  1989年，缅甸宣布实行市场经济、允许外商投资，被称为“第一次开放”。但随着政治情势转变、美国对缅甸经济制裁，导致外国投资趋缓。然而到了2010年的“第二次开放”，外国直接投资由3.3亿美元，大幅提升至2011年的近20亿美元，激增6倍，缅甸瞬间成为东南亚最后且最大的投资处女地，吸引全球关注。自1988年至2015年11月期间，FDI累计总额达到582亿美元，其中有1/3流向制造业企业、石油和天然气公司。2014-15财年（财政截止日期为3月31日）FDI超过80亿美元，2015-16财年更是达到顶峰，全年获批总额达到94亿美元，在2016-17财政年度批准将近70亿的外国直接投资， 2017-18财政年批准近60亿外国直接投资，超越政府预期。

  2020年初，一场突如其来的“黑天鹅”事件似乎打乱了所有市场发展的步伐。随着疫情渐散，各国逐渐进入恢复期，然而被誉为“东南亚最后且最大的投资处女地”的缅甸光伏市场却在蓄势待发。缅甸电力能源部发起的1060MW光伏招标计划，无疑给了所有业内人士一剂强心针。

  ◆ 投资环境

  近年来缅甸经济发展迅速，GDP增长率保持在7%左右。在以基础建设为代表的投资推动下，国内需求成为拉动缅甸经济增长的主要动力，出口快速增长也是推动缅甸经济增长的另一助力。正在推进的商业立法改革有助于优化国内投资环境，外资在缅甸制造业的投资依然保持强劲势头，经济增长前景看好，预计未来几年经济增长率在7.2%左右。

  2016年民盟政府上台后，在经济上强调吸引外资，允许外资投资的范围更加广泛。缅甸对外商投资实行国民待遇，2017年生效的《缅甸投资法》将过去的《缅甸国民投资法》与《缅甸外商投资法》相合并，这项重要的法案变革有助于海外投资者与国内投资者得以在一致的法令规范架构下从事相关投资事宜、平等享受相关待遇，进一步促进外资涌入市场。其中，缅甸投资委员会公布了鼓励投资的10个行业，欢迎国内外投资者在这些领域投资，缅甸投资委及地方政府部门将对投资者提供必要协助，电力行业位列其中。

  同时，新通过的缅甸《公司法》于2018年8月1日生效，新的法案进一步有助于简化公司行政作业要求，为缅甸企业提供更广泛的架构，也为外资在缅投资进一步松绑政策。按照此前的规定，缅甸本地公司不能有任何外资资金，外国人一旦持有任何比例的企业所有权，其公司就被自动归类为非缅甸企业。新《公司法》规定只有超过35%的外国股份才被确定为外国公司，外国人也可以入股国内公司。这有助于鼓励更多外资加入缅甸本土企业，成立合资公司。政府也一直希望新法能使缅甸公司能够获得新的融资渠道。在对外资企业定义放宽后，可以准入的行业也大为放宽。原本限制外资进入的产业，如森林管理及保存、玉石宝石的探勘及生产、电力系统管理等，可被解读为在不高于35%的比例内，可由含一定外资资金的本地（合资）公司进入。

  此外，依据新《缅甸投资法》投资者可长期租用私营土地或建筑物经营投资项目，租用期限为50年，期满后可再延长2次，每次10年；依据《经济特区法》，经审批通过的投资者在经济特区内的土地租用期限可达75年，租赁期50年，可延长1次25年。

  2、缅甸电力市场发展概况

  ◆ 电力结构

  据缅甸电力与能源部MOEE于2019年3月披露的电力数据，缅甸全国电力总装机为 5,642MW，其中水电占比57.7%为3,255MW，燃气发电38.6%为2 ....

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