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澳大利亚是世界上重要的农牧产品和矿产资源出产国和出口国，是南半球经济最发达的国家和全球第13大经济体。国土面积为768.8287万平方公里，人口为2528万左右。农牧业从业人口32.73万，农业产值（含食品加工附加值）占GDP 的2.767%，占出口值5.6%。农牧用地约3.94亿公顷，约占全国土地面积的51%，农用地的 87%以上用于畜牧业，达3.41亿公顷；耕地面积4638万公顷，灌溉面积占5.4%。

澳大利亚农业是典型的外向型农业。由于国内消费市场有限，而农产品种类多、产量高，国际市场成为澳农产品竞争的主要目标。中澳两国在农业领域有很强的互补性和巨大的合作潜力。1972年建交以来，中澳两国经贸关系迅速发展。1988年7月11日《中澳双边投资协定》（BIT）生效，中国企业对澳投资增长迅速。2015年12月20日《中澳自由贸易协定》正式生效后，两国双边经贸关系跨上新台阶。目前，中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口目的地、第一大进口来源地和第一大投资来源国。中国企业在澳农业投资呈较强增长趋势，引发了澳公众和媒体的关注。同时，中国企业在澳农业投资也遭遇不少障碍，需要采取有效应对措施。

一、投资澳大利亚农业面临的主要障碍

对各类高质量农产品的市场需求是中国企业投资澳大利亚农业的主要驱动力，中国在澳农业投资主要集中在乳制品、肉类、海产品和红酒类。2016年，由于《中澳自由贸易协定》的利好释放，中国对澳农业投资增势迅猛，占当年中国对澳直接投资流入总量的比重为5.4%，占中国对澳直接投资存量的比重约为2.1%。中资企业对澳农业进行了创纪录的12笔投资交易，金额达到12亿澳元，为2015年的三倍。截至2017年6月30日，中国投资者农业用地持有量仅次于英国，位居外资持有澳农业土地量第二大国家。

总体而言，澳大利亚对于中国资本投资农业领域持积极态度，业界普遍反映包括中国在内的农业领域外国投资提高了澳大利亚农业生产效率与生产能力，并为所在地区收入和就业增加、基础设施完善做出了贡献。

近年来，中国企业赴澳投资过程中，也遇到了不少障碍，主要有以下几个方面：

1．对华政策的不稳定性。澳采取“经济上依赖中国、安全上依赖美国”的策略，2017年下半年中澳关系发展势头急转直下，一些长期以来作为两国关系重要依托的合作领域，却被炒作成“危害”澳大利亚国家安全的来源，一些长期以来无关澳大利亚利益的议题被澳媒炒作为“中国威胁”。虽然外商投资审查委员会一再申明其对外资的欢迎态度，但农业领域外资审查方面的一系列政策变化都释放出澳对外资进入该领域的担心。中国投资者对澳大利亚作为安全投资目的地的信心有所下降。2018年8月新政府上台后，相关政策有所调整，但仍有很大的不确定性。

2．对外国投资项目的审批风险。2015年12月以来，澳大利亚在农业领域并购和重要基础设施建设中提出了更严格的审 ....

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