刚果(金)安全风险态势及在刚投资风险防范

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发布时间:2023-04-07

关键字: 投资环境安全事件矿业企业武装袭击

刚果民主共和国,简称刚果(金),地处非洲中部,是非洲国土面积第二、人口数量第四的大国,矿产、森林、水资源储量均居世界前列。商务部对外投资合作国别(地区)指南指出,中资企业对刚果(金)矿业投资规模不断扩大,工程承包额和劳务输出人数居于非洲各国前列。本文重点分析国家风险中的安全风险。安全风险是指民众抗议、武装冲突、恐怖袭击、抢劫绑架等威胁安全生产和人身安全的风险。通过对刚果(金)涉华安全风险发生规律进行分析,发现刚果(金)涉华安全风险事件具有地理位置较为集中、较高比例直接针对我矿业企业、较高比例为造成人员伤亡的武装暴力事件等特征。在刚果(金)开展业务的中企或可参照风险关联特征,加强当地安防力量,及时预警和规避在地化经营的安全风险。

近年来刚果(金)整体安全风险态势  

一是近五年刚果(金)安全风险持续攀升。通过对全球冲突事件数据库ACLED数据分析发现,2013年至2017年刚果(金)年风险事件不足千起,由于民主同盟军(ADF)和刚果发展合作组织(CODECO)等反政府武装的逐渐活跃,2018年至2021年逐步上升至每年约3800起,2022年小幅回落至约3500起,但2022年风险事件死亡人数却不降反升。2023年1月刚果(金)风险事件数同比下降近50%,预计2023年刚果(金)整体风险态势或将有所好转。

二是刚果(金)国内安全风险主要集中于东部三省。刚果(金)主要风险地区为多个反政府武装活跃的伊图里、北基伍和南基伍东部三省。从风险事件数量看,2018年至今,三省风险事件数占全国风险事件总数约82.7%。东部三省存在数量众多的武装团体,民主同盟军、玛伊玛伊组织、刚果发展合作组织以及近年再度活跃的M23运动等武装团体为三省境内风险事件主要参与主体,实施的风险事件数分别占东部三省风险事件数的15.17%、13.97%、9.14%、4.6%。从伤亡人数看,2018年至今东部三省因风险事件死亡人数占全国死亡人数的约90%。同时上韦莱省、乔波省、马涅马省、坦噶尼喀省等相邻省份,或受东部三省风险外溢影响,风险事件数较高于其余省份。

三是近两年我驻刚果(金)使馆频繁发布安全提醒,且每周持续发布安全形势通报。2021年至2023年2月底,我驻刚果(金)使馆及外交部共发布安全提醒26条,安全形势通报52条。最近一期为2023年2月22日发布的《刚果(金)安全形势和营商风险通报》,通报认为刚果(金)营商环境不佳,称东部伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险,涉中国公民和机构恶性案件多发;东南部科卢韦齐、卢本巴希、利卡西等地涉及中国企业和公民的抢劫、盗窃等恶性治安案件仍呈高发之势。

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