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随着“一带一路”建设和东南亚贸易自由化的深入推进，中老双边经贸合作不断深化，目前，我国是老挝第二大贸易伙伴和第一大出口国。农业作为老挝的优势产业，投资老挝农业行业已成为在“一带一路”和RCEP背景下的热门领域，中国企业投资老挝农业的力度在不断扩大。本文将对老挝农业行业的主要法律问题进行介绍。

一、老挝农业领域投资的优势、机遇和典型案例

老挝国土面积23.68万平方公里，平原主要分布在万象以南的湄公河沿岸。农业人口约占全国人口的90%，可开垦土地使用面积约80万公顷，利用率仅为10%。老挝政府目前在农业领域重点扶持的三大产业是大米、谷物和食品加工。在老挝粮食作物中，稻谷种植面积最广、产量最高，其次是玉米、薯类。老挝还拥有种类繁多的经济作物，主要有蔬菜、甘蔗、咖啡、花生、大豆、烟草、茶叶和橡胶等，主产区分布在会芬高原、川圹高原、甘蒙高原和波罗芬高原。

（一）老挝农业领域投资优势

1.老挝政府重视推动农业发展

2022年12月，老挝总理宋赛·西潘敦在第九届国会第四次会议上表示，政府努力推动农业发展，鼓励私营企业加大对化肥和动物饲料的投资和生产，以满足市场日益增长的需求。政府还鼓励发展食品生产企业，特别是扩大蔬菜、水果、肉、蛋和鱼等供应，以保证国内需求。老挝农林部提出新的农业发展目标，即通过发展清洁、安全和可持续的农业，确保国家粮食安全，并按照工业化和现代化的目标，建设对国民经济有重大贡献的农业生产体系。

2.中老两国政府重视推动双边农业合作

2016年，老挝国家主席本扬对中国进行访问时，双边签署了《中老联合声明》。《中老联合声明》指出，双方要加强农业交流，推进无公害农产品贸易合作；继续加强在农作物育种、农业机械、生物质能源研发等领域合作；要扩大两国地方间合作，特别是沿边省份交流合作，充分发挥中国云南—老挝北部合作机制的作用；结合开展禁毒合作，大力发展边境地区替代种植产业。

3.中老铁路带动两国农业园区建设

2021年12月3日中老铁路全线建成通车，叠加RCEP项下农产品关税减免、更宽松的原产地规则和高水平的贸易便利化安排，将更好实现区域设施联通和贸易畅通，为中老农业合作创造新机遇。近年来，在中老铁路项目的带动下，中老两国农业园区建设合作项目呈现快速发展的趋势，如“云南—乌多姆赛农业科技示范园”、“广西—占巴色中国果蔬新品种试种基地”、“重庆（老挝）农业综合园”等。

（二）RCEP背景下投资老挝农业领域的新机遇

未来投资老挝农业合作可以聚焦四个领域：

1.粮食作物机械化种植合作

老挝土地资源丰富，潜在可耕地面积达800多万公顷，大量农业用地还未开发。此外，老挝具有优惠的吸引外资的土地优惠政策和税收政策，企业生产的粮食可以出口，并免征出口关税，大大降低了粮食生产、贸易成本，提高了粮食种植的经济效益。企业也可联合当地的中国示范基地，建立“企业＋基地＋农户”“公司＋基地＋农户＋科研院校所”的合作方式。

2.绿色有机农产品项目合作潜力巨大

老挝农业资源开发强度低，原生态环境保护好。老挝农民大多采用传统的耕种方式，大部分地区的农民没有采用化肥、农药的习惯，农产品污染少、农产品种植一般也采用一年一季的方式，绿色有机农业合作有很大空间。

3.木材加工项目前景广阔