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近年来，纳米比亚成为了“走出去”企业开展国际合作的一方热土，本文以纳米比亚鲸湾港至克兰兹博格铁路修复升级项目为例，分析项目实施特点及难点，从组织与协调、合同管理、职业健康安全与环境管理、进度控制、质量控制、成本管理6方面分析铁路项目管理，并从属地化管理、物资供应、汇率、合规经营4方面提出了思考与建议，希望能对开拓纳米比亚铁路市场，以及提升“走出去”企业工程管理水平有所启发。

项目概况

一、项目背景

鲸湾港至克兰兹博格铁路修复升级项目位于纳米比亚西海岸埃龙戈地区，项目合同金额0.73亿美元，资金来源于非洲开发银行和纳米比亚工程与交通部。该项目是纳政府“2030年愿景”“团结繁荣计划”下优先发展项目，旨在提升纳铁路网和运输能力，将纳打造成为南部非洲的运输和物流枢纽，促进其经济发展。

二、工程内容

100.2km范围内的路基、排水、涵洞，平交道更新改造，道碴、轨枕、钢轨（轨距1.067m）、道岔更换，桥梁工程加固升级，线路两旁设施的修复，以及相应配套工作。

三、合同条件

合同类型：施工单价合同。

适用法律及语言：纳米比亚法律，英语。

许可证：用水许可证、环境许可书。

开工条件：签署合同协议后的7天内；业主向承包商提供资金计划；业主向承包商提供现场；承包商收到预付款；业主收到保留金保函；业主收到健康安全管理计划；业主收到质量计划。

预付款：合同金额5%，开工后6个月内扣回。

质保金：合同价的10%，可用保函代替。

结算支付：结算证书后的60天内支付，期中支付最小比例为合同金额的0.3%。

工程量变调价：清单中某项工程量变化超过50%，并且超出部分按清单计价的费用超过合同额的5%时，该项单价可进行调整。

市场价变调价：按照价格指数法，对人、材料、机械、燃油在进度款中据实调整。

缺陷责任期：365天。

工期延误罚款：30万纳米比亚元/天（约折合人民币14万元/天），上限不超过合同价的10%。

保险：承包商应购买影响工程的一切保险。开工后28天提供保险证明及保单，主要有雇主责任险、特殊风险保险（NASRIA），以及第三方责任险。

仲裁：联合国国际贸易法委员会仲裁规则，仲裁地为南非约翰内斯堡。

项目特点和难点

一、标准规范不熟悉

项目涉及多种技术标准规范，如道路工程、桥梁工程采用南非运输委员会（COTO）标准；铁路涵洞工程采用南非运输服务（SATS）标准；道砟、轨枕、轨道采用南非国家交通运输集团（Transnet）规范，工程材料采用南非标准局（SABS）规范。南非标准自成体系，而该项目是本集团在纳的首个铁路项目，技术人员对本项目所涉及的规范不熟悉，施工中难以把握规范要求。

二、工期紧、任务重

本项目有2个“天窗期”，如何在“天窗期”内完成计划任务是本工程难点之一。一是每天“小天窗”，因每天线上施工时间不大于6小时，施工完成后确保现有铁路交通正常运行；二是关键节点“大天窗”，需要在2个5天全天窗期内完成旧桥拆除和3跨26m新桁架桥的安装，工期非常紧迫，保通压力较大。

三、施工协调多

工程线路 ....