秘鲁承包工程方面注意事项

发布时间:2019-07-09

关键字: 秘鲁承包工程注意事项

    近几年来,秘鲁政局稳定,政府增加对基础设施的投入,并积极吸引投资,加快基础设施建设,承包工程市场总体看好。中资企业可抓住这个机会,积极开拓秘鲁市场。中国企业在秘鲁承包工程应注意:

    (1)秘鲁本地建筑公司如GYM、COSAPI等实力不俗,巴西、哥伦比亚、西班牙等国企业在秘鲁长期经营,有着丰富的经验和很强的竞争力,特别是擅长开发和实施特许经营项目。中资企业要进入秘鲁市场,应发挥自身优势,注意和当地企业优势互补、强强联合,以便于减少直接竞争和熟悉市场游戏规则,尽快在该市场立足。

    (2)注意项目的资金来源,规避融资和汇率风险。秘鲁工程项目资金来源主要是业主自有资金、国外援助或贷款和承包商带资承包(BOT)。前两者工程支付基本上有保障,但带资承包或BOT项目,即使是公共项目,政府承担的责任也很少(如不能提供融资担保),因此企业应做好调研,认真研究项目可行性,注意融资风险。值得注意的是,秘鲁政府所有公共投资项目(包括使用外国援助和贷款的项目)一律需要进行招标,因此中资企业在有些国家采用的中国政府或金融机构提供资金、中国企业议标承揽的“融资换项目”的模式在秘鲁行不通。同时,虽然秘鲁外汇自由进出,且汇率比较稳定,但企业仍需考虑项目回款货币种类,注意规避贬值风险。

    案例:某中资企业在秘鲁伊市承包了一个给排水项目(以下简称“伊市项目”)自2010年6月开工以来,历时3年,于2013年10月取得工程验收证书。但由于地方政府更迭、政策执行不衔接,地方政府作为业主,拒不履行合同支付部分款项,新政府对企业合法权益诉求置之不理,即使通过中国驻秘鲁使馆做中央政府主管部门工作也无果。企业为维护自身利益,不得已提起仲裁。

    建议:积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费庭业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。中国工商银行(秘鲁)可以提供秘鲁企业资信调查服务。

    (3)注意程序等方面的要求。例如,按照秘鲁有关法律,参加秘鲁政府项目投标的承包商,无论是总包商还是作为联合体一方,都必须在秘鲁注册公司并取得国家承包监管局(OSCE)的资质认定,有的中资企业获得招标信息后临时在秘鲁办理这些手续,因该程序至少需要3-5个月(不包括相关国际业绩的认证),在截标前几乎不可能完成,导致最终无法参与竞标。再如,秘鲁的招投标文件均为西班牙语,非西班牙语文件需经官方翻译译成西班牙语文件,并通过公证和认证,而秘鲁官方认可的中西文翻译不过两三人,难以承担浩繁的翻译工作,有的中资企业因而在此环节延误,只能望“标”兴叹。

    (4)秘鲁劳动法律保障措施严谨,限制外籍劳务人员进入,外国企业承包工程项目多数岗位需雇用当地人员,且需严格遵守秘鲁劳动法规定,中方在人力成本和管理方面的优势在秘鲁难以发挥。同时,秘鲁工会众多,势力强大,连本地建筑公司也经常受到敲诈等干扰,中国企业应尽量采取劳务分包等方式避免直接面对工会。

    (5)秘鲁的设计规范与施工验收规范与中国差异较大。例如防震要求,类似国内的8度-9度设防,对于楼板的建造要求通常是用15厘米厚的空心砖加5厘米厚的混凝土组成。具体的施工方法也差异较大,施工企业应在施工之前向当地同行、区政府市政管理部门仔细了解有关注意事项,避免盲目施工造成不必要的损失。施工过程中安全及质量监督及竣工后的验收由各个区政府负责。施工过程中有安全隐患或扰民,区政府会对施工企业施加罚单。验收通过后由区政府颁发验收证书。

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