【PPP/BOT规定和主要产业和年限】PPP/BOT模式是目前巴西政府实施基础设施项目融资的主要模式。对外资和本国企业同等适用。早在2004年,卢拉总统时期就制定了有关PPP法律(巴西第11.079/2004号法律),规定以PPP模式融资的项目规模不得低于2000万雷亚尔,政府与企业签订的合同执行期最低5年,最高35年。联邦政府和州政府专门设立了PPP项目管理委员会(CGP),负责PPP项目立项、设立标准和发放许可等。过去,巴西PPP项目多用于环保、卫生、非营利公共领域,近5年逐渐用于基础设施项目融资,至今巴西全国签署各类PPP项目76个,其中1个是联邦级项目,46个是州级项目,29个市级项目。
当前,面对巴西经济滑坡,政府为解决资金短缺问题,开始首选BOT招标,项目的全部风险将由中标企业承担。
【目前在巴西开展BOT/PPP的外资企业】目前在巴西开展BOT/PPP的外资企业主要有新加坡樟宜机场公司(里约加里昂国际机场)、南非ACSA公司(圣保罗瓜鲁柳国际机场)、法国万喜(萨尔瓦多机场)、法兰克福机场公司(福塔雷萨机场)、法兰克福机场集团(阿雷格里机场)、苏黎世机场集团(弗洛里亚诺波利斯机场)等。
[中资企业在当地开展BOT/PPP主要项目]
1)2014年2月国家电网公司与巴西国家电力公司(Eletrobras)以51%∶49%股比组成的联营体成功中标巴西第二大、世界第三大水电站——美丽山水电站(装机容量1100万千瓦)的±800千伏特高压直流送出工程。项目特许经营权期限30年。这是美洲第一条特高压直流输电线路,可将巴西北部的水电资源直接输送到东南部的负荷中心。工程起于巴西北部的帕拉州,止于巴西东南部的米纳斯州,新建欣古、伊斯特雷都2座换流站,线路全长2084公里。
2)2015年7月,国家电网公司独立参与巴西美丽山水电±800千伏特高压直流送出二期特许经营权项目(以下简称“美丽山二期项目”)竞标,成功中标项目30年特许权经营权。这是继美丽山一期项目之后,国家电网公司在海外中标的第二个特高压输电项目,也是首个在海外独立开展工程总承包的特高压输电项目。
3)2015年11月,中国三峡巴西公司中标圣保罗州电力公司(Cesp)下属的朱比亚(Jupiá)和伊利亚(IlhaSolteira)两座水电站,经营期限30年(2016年1月1日算起),向巴政府支付的资产价格138亿雷亚尔(约36.9亿美元)。此次竞标成功后,三峡巴西公司总装机容量将近600万千瓦,成为巴西当地第二大私营发电企业。
(资料来源:中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南》)