巴西环保评估的相关规定

发布时间:2019-07-09

关键字: 巴西环保评估

    巴西对外资企业开展投资或承包工程,要求进行环境评估,只有完成评估手续,才能开展相关投资或工程承包活动。

    【评估机构】巴西环境部是联邦政府制定环评规定和指导环评工作的机构,巴西环境和可再生自然资源管理局(IBAMA-InstitutoBrasileirodoMeioAmbientedosRecursosNaturaisRenováveis)(以及各州市环境局是巴西联邦和地方具体实施环评工作的机构。

    根据工程项目的规模大小、性质以及所处的地理位置不通,申请环评的机构也不同。涉及国家战略重大资源的项目,如石油、水力电力项目、核能等,或者地跨两个州以上的重大工程项目应向巴西环境和可再生自然资源管理局申请环评。其他工程应向所属州市的环境局申请。

    【评估程序】巴西环评大体上有三个步骤,分为初步许可、开工许可和施工许可。

    (1)初步许可:在施工规划期间申请,施工方应按要求提供工程的技术报告,包括地理位置和对环境的改变等。初步许可并不允许施工方开始施工,只是批准该工程的位置、环境可行性以及技术理念。

    (2)开工许可:施工方应按要求提供基础环境计划,审核通过后,将颁发开工许可,施工方可开工建设。

    (3)施工许可:施工方应按要求提交环境计划报告以及步骤(1)(2)中提及的环境方案。(此步骤有时可省略)

    由于申请环境许可的手续比较繁琐,三个许可都需要提交专业的环评报告,巴西环境部门建议施工方找专业的环评咨询公司来协助完成。

    【评估费用】据巴西环境部门介绍,根据工程的大小以及对环境的影响力不同,巴西申请环评的手续费用大约为1万到30万雷亚尔不等(不包括施工方撰写环境报告的费用),耗时一般为3个月至2年不等。但巴西当地媒体报道,巴西为工程建设项目颁发环境许可证平均耗时958天,超过规定时限2倍,这导致许多项目被迫推迟,甚至投资方撤资。2008至2010年中标的428项建设工程中,70%因缺乏环境许可尚未开工。分析认为主要原因有:一是巴西环境立法严苛,程序繁杂,而有关环境部门人手缺乏,办事花费时间长。二是不少企业递交的环评报告不符合要求,反复修改,耽搁时间。三是联邦政府与州政府环评部门标准不一。

(资料来源:中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南》)

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