/ 引 言 /

印度尼西亚共和国（以下简称“印尼”）位于亚洲东南部，矿产资源极为丰富，是国际上煤炭及镍、铁、锡、金等金属矿产品市场供应的重要来源国。近年来，矿业一直是外商投资印尼的热点行业，中国企业相继布局印尼镍铁产业和煤电行业。为帮助中国企业了解印尼矿业投资法律政策，积极预防矿业投资法律风险，我们梳理了该国外商投资和矿业开发监管的法律政策，为中国企业投资提供参考。

一、印尼基本国情

印尼位于亚洲东南部，是世界上最大的群岛国家，国土面积191.4万平方公里，海洋面积316.6万平方公里，与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤，与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。

印尼矿产资源非常丰富，分布地域广泛，主要矿产品包括锡、铝、镍、铁、铜、锡、金、银、煤等。印尼的镍储量和产量位居世界第一，锡储量和产量居世界第二，铝土矿的储量和产量在世界排名第六，还是世界上最大的煤炭生产国和出口国之一。印尼主要国有矿业公司为安塔公司（Antam）和国有锡业集团公司（PT Timah Tbk）。

印尼分31个省、2个特别行政区和1个首都地区，有396个县、93个市。首都雅加达（Jakarta）是全国的政治、经济和文化中心。印尼是多民族国家，有300多个民族和200多种民族语言，官方语言为印尼语，官方货币为印尼盾。

印尼实行总统制，总统既是国家元首，也是政府首脑，同时掌管三军。总统由全民直选产生，任期5年，可连任一次。现任总统为佐科·维多多，本届内阁于2019年10月组建，任期至2024年。人民协商会议为印尼最高权力机关，由人民代表会议（国会）和地方代表理事会组成。

印尼与我国于1985年建交，自建交以来，两国关系发展顺利，经贸合作不断深化，并于2018年建立战略伙伴关系。中国是印尼第一大贸易伙伴、第一大出口目的国和最大的工程承包方，印尼是中国在东盟的第二大投资目的地。双方在“一带一路”倡议下的合作不断深入，充分利用印尼的矿产资源对推进我国全球矿业市场布局具有重要意义。

二、关于外商投资监管的法律制度

近年来，印尼一直在积极吸引外商投资，政府采取了一系列举措，如简化投资程序、降低税率、提供投资保障等，以创造更加良好的投资环境，吸引更多的外资涌入。

目前，在印尼针对外商投资进行监管的法律主要包括《投资法》（2007年第25号法律，经2022年第2号政府条例修订的《创造就业综合法》修订）以及包括《关于投资业务领域的条例》（2021年2月2日第10号总统令，经2021年5月25日第49号总统令修订，以下简称《投资条例》）在内的一系列配套实施条例。

投资协调委员会是印尼主管外商投资的部门，负责投资政策的实施和投资项目的审批。

1. 投资形式

根据《投资法》的规定，除非法律另有规定，外国投资必须通过在印尼境内设立的有限责任公司进行。外国投资者可以通过在印尼新设公司或者收购现有公司的股权实施投资。

需要注意的是，《投资条例》对外国投资者的投资金额设置了最低门槛，外国投资者只能在投资价值超过100亿印尼盾（不包括土地和建筑物价值）的大型企业中开展商业活动。

2. 投资领域

根据《投资法》的规定，除宣布禁止投资或只能由中央政府开展活动的业务领域外，国内外投资者可自由投资任何业务领域。禁止投资领域包括毒品、赌博、珊瑚、化学武器、工业化学品、酒精饮料等行业；只能由中央政府开展活动的业务领域包括服务性质的活动或在国防和安全领域内具有战略性质的活动。

另外，《投资条例》附件II列出了仅对合作社或本土中小微企业开放的106个业务领域，附件III列出了只能由国内投资者持股100%或者限制外资持股比例的37个业务领域。

除上述禁止投资领域、只能由中央政府开展投资的领域以及《投资条例》附件II和附件III列出的业务领域外，外国投资者可自由投资其他业务领域。

《投资条例》附件I列出了246个优先投资业务领域，其中包括矿石的加工和精炼。投资优先业务领域的投资者将享有财政激励和非财政激励。财政激励包括税收减免和进口关税豁免，非财政激励包括简化许可证照、提供配套基础设施、保障能源和原材料供应等。

3. 投资者保障

根据《投资法》的相关规定，印尼政府对任何国家按照法律规定在印尼开 ....

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