1月31日，日本汽车工业协会公布2023年日本汽车出口量442万多辆。据此前海关总署统计，2023年我国汽车出口522.1万辆，同比增加57.4%。这意味着，中国汽车出口首次超越日本，成为全球第一大汽车出口国。其中，新能源汽车出口为产业增添鲜明亮色，当前，我国每出口3辆汽车就有1辆是电动载人汽车。2024年1月，随着中国头部新能源车企首艘汽车运输船正式投入运营、搭载新能源汽车出海欧洲，新能源汽车出口也越来越成为国产新能源品牌的主攻方向。汽车出口有严格的限制条件，只有获得出口许可资质或授权的企业方能从事自主品牌的新车出口，这一出口模式通常适用于在海外建仓设店的实力雄厚的新能源车企及其授权经销商，而暂时没有出海布局的新兴品牌或实力正处初期发展阶段的中小型车企，其自主生产的新能源汽车也正通过“平行出口”的方式，开拓俄罗斯、中亚、中东等海外市场。“平行出口”应当遵循哪些合规要求？面临哪些风险？参与主体应做好哪些准备？本文将逐一与读者探讨。

一、新能源汽车“平行出口”原因初探

“平行出口”并非法律概念，在实践中系由“未建有境外售后维修服务网点的生产企业”或非厂家授权经销商（即“流通企业”）将国内生产的新车在国内一次销售上牌后，以二手车的形式出口到国外。近年来海外市场对于新能源汽车的需求旺盛，国内新能源汽车保有量不断增长亟需流通，从目前的二手乘用车出口结构来看，平行出口的新能源新车占比约有9成，可以说新能源汽车出海进一步激发了二手车出口业务。

新能源汽车选择“平行出口”，原因如下：

1. 新车出口资质门槛高

根据《商务部、工业和信息化部、海关总署、质检总局、国家认监委关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》（商产发〔2012〕318号）规定：

（1）对汽车生产企业实行出口资质管理，申报出口资质的汽车生产企业应列入工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》；具备有效的国家强制性产品认证（CCC认证）；具备与出口保有量相适应的维修服务能力。

（2）对出口经营企业实行生产企业授权经营管理，符合出口资质条件的生产企业，可根据自身所属企业分类，授权一定数量的出口经营企业（含企业集团所属的进出口公司）出口本企业的产品；双方须在授权约定中对出口产品的质量保证、售后服务等连带法律责任予以明确。

（3）依据对生产企业上报的境外售后维修服务网点的审核情况、企业出口规模，对汽车生产企业授权实行分类管理，一、二、三、四类企业可授权出口经营企业分别为7、5、3、1家，2013年将未建有境外售后维修服务网点的汽车生产企业认定为“五类企业”，允许仅限自营出口，但自2014年起，未建有境外售后维修服务网点的生产企业不得授权或自营出口。

符合上述条件的汽车生产企业需每年向所在地商务主管部门提交申请材料，经审批，由商务部会同工业和信息化部、海关总署、质检总局、国家认监委于每年12月正式发布下一年度《符合申领汽车和摩托车出口许可证条件企业名单》，12月15日起，商务部授权的许可证发证机构凭该名单开始发放下一年度出口许可证。企业持合同、出口许可证等必要凭证和批准文件向出入境检验检疫机构报检通过后，方可向海关办理出口手续。

根据《商务部 工业和信息化部 市场监管总局关于公布2024年度符合申领汽车、摩托车、非公路用两轮摩托车及全地形车出口许可证条件企业名单的公告》（商务部公告2023年第58号），2024年度符合申请汽车出口许可证条件的汽车生产企业有529家，其授权出口经营企业有856家，两类企业相比2023年共增加约180家。尽管有资质的新车出口企业数量逐步增长，但现阶段的门槛限制仍然无法满足部分未建有境外售后维修服务网点的中小型新能源车企出口其自主品牌汽车的需求。

2. 二手车出口政策优势

2019年起我国开始试点并逐步扩大二手车出口地区范围，截至目前，我国开展二手车出口业务的地区共计39个，覆盖28个省（自治区、直辖市），二手车出口企业超过400家，出口量呈快速增长态势，且以平行出口新能源汽车为主。“平行出口”一方面迎合市场需求，另一方面也符合政策要求。根据《商务部 公安部 海关总署关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》（商贸函〔2019〕165号）、《商务部办公厅、公安部办公厅、海关总署办公厅关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知》（商办贸函〔2019〕335号）、《商务部 公安部 海关总署关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》（商贸函〔2022〕537号）相关规定，二手车出口政策较新车出口而言体现如下特点：

（1）资质名单备案制：省级商务主管部门综合考虑二手车车源整合能力、海外市场渠道、售后服务保障能力、信用记录等情况，严格甄选出口企业，同时建立考核与退出机制，实行年度考核，通过甄选的企业名单及年度考核结果报商务部备案。该名单无需像新车出口一样发布公示，经备案的二手车出口企业向本地区省级（含计划单列市）商务主管部门申领出口许可证即可。

（2）出口检验要求更为灵活：新车出口须向出入境检验检疫机构提交所出口产品符合相应准入要求的证明，进口国准入法律法规不明确的，由出入境检验检疫机构按照质检总局指定的相关技术规范实施检验； ....

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