引言

印尼是世界上最大的群岛国，约有一万七千个岛屿，总面积达约1,904,862.2km²，人口约2.76亿，是全球人口第四大国。根据印尼外商投资协调委员会（Badan Koordinasi Penanaman Modal，“BKPM”）的数据，2023年度，印尼获得的外国直接投资总额（FDI）（不包括银行业、石油和天然气行业的投资）达到744万亿印尼盾，同比增长13.7%。由于拥有充裕和低成本的劳动力以及快速增长的消费市场，印尼成为越来越多外资企业青睐的生产基地。印尼制造业部门的投资额也呈现增长趋势，投资的主要行业包括食品和饮料、煤炭和精炼石油、化学品、金属冶炼以及电子产品等。

随着“走出去”战略的升级，中国企业在印尼开展的投资合作不断升温。2023年，中国对印尼的FDI总额达740万美元，在印尼外资来源国中位列第二。近年来，为推进外资公司的本地化进程，印尼政府颁布了一系列法规，旨在便利外商投资，同时也要求外资公司在其商业活动中达到一定的本地化采购比率（Tingkat Komponen Dalam Negeri，“TKDN”），间接促使外资考虑在印尼设立工厂。因此，设立本地工厂逐渐成为中国企业在印尼的重要投资方式。实践中，由于缺乏对印尼法规、市场环境以及商业实践的理解，再加上中国与印尼两国文化和商业习惯之间存在的差异，中资企业可能习惯性地运用在中国运营时积累的经验来解决印尼投资中的问题。然而，这种做法会导致企业在印尼的经营中经常遇到“水土不服”的情况。基于此，笔者结合既往项目经验，对在印尼投资设厂的基本流程以及常见法律问题进行简要分析，期待为企业在印尼投资设厂提供参考。

一、印尼投资设厂基本流程

（一）前期调研

1. 印尼投资环境分析

印尼近年改善投资环境的政策和措施为外商投资的落地及运营提供了便利。从法规支持的角度看，印尼修订了数十项被认为限制外商投资的法律，以便利外商投资。印尼政府于2020年颁布《创造就业法》，简化了公司注册和业务许可证申请流程，并引入基于风险的商业许可要求。在《创造就业法》的基础上，印尼政府于2021年2月颁布第10/2021号总统条例，整体上放宽了外国投资者在印尼的投资条件，以新的正面投资清单取代2016年的投资负面清单（DNI）。与之前的规定不同，正面投资清单确立了“除非另有规定，则默认所有行业外资不受限制”的原则。相关条例还概述了优先投资部门可享受的优惠政策，包括且不限于税收减免、免税期优惠、投资补贴以及申请取得营业执照的程序性便利。此外，印尼2021年还推出了基于业务风险等级的一站式在线单一提交许可申请系统（OSS RBA），新版系统使得在线许可的申请更加便利。

尽管印尼具有巨大的市场潜力和人口红利，投资环境也在逐渐改善，但是依然存在诸多问题。例如，基础设施严重滞后是最大的瓶颈，同时还存在物流成本高企、通讯条件普遍较差、电力供应难以满足基本需求等问题。此外，对于部分行业，外资准入仍有一定门槛，正面投资清单中部分行业仅对印尼本国投资者开放，还有部分行业对外商投资设置了限制，如限定外资最高持股比例、要求经过政府部门批准或与印尼本地中小微企业进行合作等。值得注意的是，印尼的土地制度较为复杂，部分领域行政管理混乱、税费复杂繁多，加之印尼的环评要求趋于严格，中国企业在谋求自身发展和结合印尼地域优势的同时，既要努力走出一条“合规之路”，也要妥善应对潜在风险，以便实现长远发展。

2. 设立印尼工厂的外商投资形式

在印尼从事制造业，投资者需要以印尼公司的名义购买土地并开展后续生产运营，因此，外国投资者需要注册一家外资有限责任公司（PT PMA）从事工厂业务。该等投资需符合《正面投资清单》中外商投资准入的相关规定，且最低实缴资本为100亿印尼盾。一般情况下，外国投资者可以全资持有一家印尼的工厂公司。在公司注册前，公司应根据其业务活动、经营范围确定印尼标准行业（Klasif ....

继续阅读 点击登录