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土耳其国家新能源目标与建设现状

作为《巴黎协定》签署国，土耳其承诺减少温室气体排放并转向低碳经济。这些承诺涉及设定雄心勃勃的可再生能源容量目标、提高能源效率和促进可持续发展。土耳其的能源政策和法律框架旨在与这些国际义务保持一致，目标是建设一个更可持续和多元化的能源结构。

2017年制定的国家能源政策（National Energy Policy）为土耳其能源部门设定了方向，强调增加可再生能源在国家能源结构中的比重。出于安全和可持续性的考虑，该政策强调能源来源多样化的必要性。

土耳其设定了雄心勃勃的目标，计划将可再生能源在其总能源消耗中的比重从2020年的16.7%提高到2035年的23.7%。政策规划将总电力发电能力从2020年的95.9吉瓦增加到2035年的189.7吉瓦，其中大部分增长将来自可再生能源，尤其是太阳能和风能。

在风力发电的带动下，土耳其的风能和太阳能发电量继续稳步增长。土耳其的风力发电份额接近11%，超过了法国和意大利等G20国家。然而，与许多欧洲国家相比，太阳能的表现不佳，与波兰和乌克兰等太阳能潜力低得多的国家相比，太阳能份额相似。土耳其的新能源计划规定，到 2035 年，太阳能发电容量将增加五倍，预计每年新增的太阳能装机容量将在 3~4 吉瓦之间。然而，在过去五年中，该国每年增加约1.2吉瓦的太阳能发电容量。为了实现这些目标，需要消除太阳能的障碍。这无疑为其他国家尤其是中国这样的光伏强国提供了新能源投资机遇。

土耳其新能源立法走向

市场化改革

土耳其《宪法》将电力业务定义为公共服务，且该等服务只能由国有企业提供，但日益增长的用电需求让政府捉襟见肘急需引入私人资本。为使电力市场的私人投资合法化，土耳其于1984年12月、2001年和2013年分别颁布了多项法案并进行了多次法律改革。

2013年3月，新《电力市场法》(第6446号)颁布，成为当前监管土耳其电力市场的主要法律。第4628号《电力市场法》更名为《能源市场监管局组织和职责法》，仅规定土耳其能源市场监管局（EMRA）职权的内容继续有效，其他内容均被新《电力市场法》相关规定所取代。除上述电力行业法律外，土耳其也制定了一系列电力行业配套法规。其中，最为重要的是《电力市场许可条例》(公报第28809号)，其对电力行业许可证类型和许可审批程序作出了规定。

土耳其电力市场主要包括发电、输电、配电、电力批发及零售、电力市场运营、电力进出口等业务。土耳其电力市场私有化的最终目标，是形成发电和配电行业完全私有化，仅输电行业由土耳其国有输电公司（TEIAS）控制的电力市场格局。目 ....