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在探索土耳其工程项目承包的广阔前景时，承包商必须谨慎应对一系列复杂的法律挑战。本文深入剖析了在土耳其开展基础设施项目时可能遇到的法律风险，并提供了一系列实用的防范策略。从项目审批到招标程序，再到合同订立、项目建设直至项目移交，每一步都需精心规划，以确保项目的成功实施和承包商的利益得到保障。

土耳其工程项目开发法律风险与防范

项目审批风险

土耳其基础设施领域的私人投资较为活跃，承包商在甄别项目时应关注项目的合法性风险。此风险主要表现在项目在政府审批环节不符合或不完全符合当地法律要求，给承包商实施项目带来不确定性甚至承担法律责任。以电力项目为例，业主就项目的投资和建设应获得投资许可、发电许可(包括预许可)、土地许可、环保许可以及建设许可等。

对此，应在项目实质性启动前对项目开展一定范围和深度的法律尽职调查，甄别项目所处的法律审批阶段，以及项目开发进度与法律审批状态的匹配，并评估项目的合法性风险，在排除项目合同性风险前避免与业主签署具有约束力的法律文件或向业主支付任何项目参与保证金。其中工作许可的办理问题较为突出。工作许可申请难度大，办理周期长。土耳其对中资企业员工的工作签证审批严格，甚至一些长期在土耳其居住的中资企业员工申请工作签证也很难获得批准。因此，中资企业如有土方合作伙伴，建议在合同中提前明确要求土方负责处理此事，中方负担必要的费用。

招标程序风险

招标是土耳其工程承包市场选择承包商的重要方式，尤其是政府采购项目。对投标方而言，参与土耳其公共或私人项目招标的风险主要包括：违反法律规定的招投标程序或触发招标文件规定的事件，导致丧失投标资格、被列入黑名单或投标保证金被没收；投标保函载明的兑付条件过于宽松导致被招标方恶意索偿；由于部分项目的招标过程中极有可能针对外国投标者设置不公平条件，导致投标竞争力不足等。在土耳其设立的企业投标者相较外国企业投标者，部分工程项目可享受15%的价格优先权。

作为外国承包商，参与当地招标项目，尤其是政府采购项目，应事先对主要相关法律要求做到心中有数；在收到招标文件后，应仔细研究招标文件的内容，对于标书中含糊不清的地方应一一列出并及时与招标方直接沟通，尽可能全面了解业主的具体要求，注意招标答疑的细节问题；委托专业人员对投标保函条款进行审查，在发生业主恶意索赔时视情形通过法律途径维权。

至于土耳其对本地企业的保护政策，现已有中资企业开创了“投资+工程承包”的新模式来绕开保护主义的竞争壁垒。比如，中航国际成套设备有限公司和国家电投集团上海电力股份有限公司与土耳其EMBA发电公司成立合资公司，中方控股90%，土方股份10%。中方参与2台660MW超超临界燃 ....

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