再次当选美国总统的特朗普,能源政策的核心是做大做强美国天然气产业,他常挂在嘴边的竞选口号是“钻探,宝贝,钻探(drill,baby, drill)”。
2023年,美国成为世界上最大的液化天然气(LNG)出口国;2024年1月,因为环保等多重因素考量,美国总统拜登暂停批准新的天然气出口项目。
特朗普承诺,上任第一天他就会取消拜登的暂停令。此外,特朗普还计划取消所有导致石油和天然气项目搁浅的繁琐规范,加快批准天然气开发项目。
11月17日,特朗普提名油气公司自由能源(Liberty Energy)首席执行官克里斯·赖特(Chris Wright)担任下一届美国能源部长,赖特还将在特朗普新设立的美国国家能源委员会任职。
业内预计这将使本就即将过剩的国际LNG市场变得更加拥挤。国际能源署(IEA)2024年10月发布报告预测,按照目前的建设进展,到2030年,全球液化天然气的供应量预计将增加近50%,其中大部分来自美国和卡塔尔。从2025年开始,全球LNG产能将走向过剩。
中美LNG贸易从2020年开始剧增。当年1月,中美签署经贸协议:在2017年基数上,未来两年中国扩大从美国进口不少于2000亿美元的产品,其中能源产品约占四分之一。近5年来,中国从美国进口LNG的量占中国进口LNG总量的比例在3%—11%之间波动。
特朗普的能源雄心需要有人买单,中国是世界头号天然气买家,但多位业内人士告诉《财经》记者,鉴于中国的天然气消费能力、能源安全保障、能源转型等多重因素,中国大幅增加购买美国天然气的概率较小。
1 美国天然气面临产能过剩
出口天然气成为美国近年来对外贸易增长的重要支撑。美国出口天然气的增量主要来自欧洲,其次是来自包括中国在内的亚太地区。
天风证券发布的报告称,美国枪炮、粮食和能源的出口份额和出口金额在新冠疫情以后显著提升,成为美国对外贸易的“新三样”。占美国出口比重最高的能源、化肥等商品全球份额均出现上升,出口份额提升最高的是能源燃料和化工原料。2023年,美国对欧洲的能源出口(主要是天然气)金额增长142%(约600亿美元),占美国能源出口增量的46%。
据美国能源信息署(EIA)统计,2023年美国LNG出口量平均为119亿立方英尺/天(约3.37亿立方米/天),与2022年相比增长12%,首次成为全球最大的LNG出口国。欧洲(包括土耳其)是2023年美国LNG出口的主要目的地,占美国出口的66%,其次是亚洲,占26%。
美国天然气行业对现状并不满意,希望未来能加大LNG出口规模。他们的愿望将在特朗普再次登上美国总统位置后实现。
在特朗普当选下届美国总统之前,美国能源信息署2024年9月发布的报告预计,如果目前在建的项目按计划运营,到2028年,北美LNG出口能力有望比目前增长一倍以上,即增加130亿立方英尺/日;其中,美国将增加97亿立方英尺/日。
鉴于LNG项目开发周期较长,这些即将新增的LNG产能大多是特朗普上次担任总统期间批准的项目。特朗普再次担任美国总统后,美国的LNG项目预计还将继续增长。
国际能源署首席能源经济学家Tim Gould在第五届北大能源论坛暨壳牌中国2024赋能进步高峰论坛上表示,当前国际天然气市场供需处于相对紧张的状态,但随着国际LNG产能的不断增长,国际LNG市场将转为过剩状态。到2030年,全球用于出口的LNG产能的利用率可能会从现在的约95%下降到约80%。如果能源转型的速度够快,LNG产能利用率还有可能进一步下降至60%以下。
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