法案 | 美国NDAA法案:无人机领军企业遭审查,生物安全、AI法案未入选

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发布时间:2024-12-10

关键字: NDAA无人机生物安全AI法案

当地时间12月7日,美国众议院军事委员会公布了2025财年国防授权法案(NDAA)最终谈判文本。这份法案涵盖了科技、国防预算、军事部署等多个方面。其中,针对大疆、道通智能等中国无人机企业的安全审查条款尤为引人注目,而此前备受关注的生物安全法案和国家人工智能研究资源授权法案却未能纳入最终文本。

一、NDAA法案背后的科技博弈
此次NDAA法案是中美科技博弈背景下,美国加强对华技术封锁的又一例证,其中包含了一系列与科技和中国相关的条款:

1. 科技投资与管控双管齐下

区域技术中心计划:最高5亿美元拨款,用于维护和扩大该计划,旨在推动美国关键地区的科技创新和产业发展。

通信设备替换:超过30亿美元拨款,用于拆除和更换美国网络中的中国电信设备,进一步排除中国企业在美市场份额。

人工智能应用:要求在国防部造船厂、仓库和制造设施中试点使用人工智能软件,并在国家安全领域开展针对新兴技术、人工智能和生物技术应用的试点计划。

人工智能安全中心:在国家安全局内部设立专门机构,负责人工智能安全相关的研究和政策制定。

2. 部分关键法案未获通过

值得注意的是,一些由立法者推动的关键法案并未在本次NDAA法案中获得通过,例如:

《国家量子计划法》:该法案旨在推动美国量子科技的发展,但其续期授权未能通过。

国家人工智能(AI)研究资源:相关授权立法也未能通过,这可能影响美国在人工智能领域的研发投入和战略布局。

生物安全法案:该法案未被列入最终文本。

3. 加强对外投资监控

虽然NDAA法案没有直接限制对外投资的条款,但它要求:

国防部提交对外投资监控计划:这意味着美国政府将加强对涉及敏感技术和国家安全的对外投资项目的审查。

情报部门发布报告:情报界将向主要委员会发布有关中国逃避出口管制计划的报告,为美国政府进一步加强对华技术管控提供依据。

4. 下一步

众议院预计将在下周就NDAA进行投票,该法案已列入周一规则委员会的议程。

二、无人机行业面临严格审查

近年来,美国对中国科技企业的审查力度不断加大,此次NDAA法案将矛头直指无人机领域的领军企业——大疆(DJI)和道通智能(Autel)。这两家公司在全球消费级无人机市场占据主导地位,其产品和技术应用范围广泛,也因此成为了美国政府关注的焦点。

此次NDAA法案中关于无人机安全审查的条款,主要内容如下:

1. 审查机构与法律依据

主导机构:美国国家安全机构,具体执行机构将根据《2019年安全可靠通信网络法》第9条的定义确定。
监督机构:美国联邦通信委员会(FCC)将根据审查结果采取相应行动。

2. 严格的审查时间表

立即启动:法案生效后,安全审查工作将立即启动。
一年期限:审查机构需在一年内完成对相关企业和产品的全面评估。
快速执行:若判定存在安全风险,FCC将在30天内采取行动。

3. 全方位、多层次的审查范围

产品层面:

通信设备及系统:包括但不限于无人机遥控器、图传系统、数据链路等。
视频监控设备:包括但不限于无人机搭载的摄像头、云台、图像传输系统等。
软件服务:包括但不限于无人机操控软件、数据分析软件、云服务平台等。
数据传输服务:包括但不限于无人机与地面站之间、无人机与云平台之间的数据传输服务。

企业层面:

主体公司:大疆、道通智能及其所有子公司。
关联企业:与大疆、道通智能存在股权关系、合作关系的企业。
合作伙伴:与大疆、道通智能有业务往来的企业,包括供应商、经销商等。
合资企业:大疆、道通智能参与投资设立的合资公司。
技术授权相关方:获得大疆、道通智能技术授权的企业或机构。

4. 多维度风险评估与结果处理

评估标准:

对美国国家安全的影响:是否可能被用于间谍活动、网络攻击等危害国家安全的活动。
对美国公民安全的潜在威胁:是否可能被用于非法监控、恐怖袭击等危害公民安全的活动。
数据安全风险评估:数据存储、传输、使用等环节是否存在安全漏洞,是否可能导致数据泄露。
技术依赖度评估:美国是否过度依赖相关企业的产品和技术,是否存在供应链安全风险。

结果处理:

i. 判定存在“不可接受风险”:
FCC将相关产品列入管制清单,禁止在美国境内销售和使用。
相关国家安全机构需向国会提交详细评估报告,解释风险判定依据。

ii. 判定不存在重大风险:
相关国家安全机构需向国会提交评估报告,说明不存在重大风险的理由。
其他国家安全机构将对评估结果进行为期180天的复核,并提交独立评估报告。

5. 豁免条款

值得注意的是,NDAA法案中还包含一项“豁免条款”,允许在特定情况下继续使用大疆、道通智能的无人机产品:

国防领域:获得国防部特殊许可的无人机使用不受影响。
航空领域:获得联邦航空管理局(FAA)授权的无人机使用可以继续。
特殊情况:FCC可根据国家安全机构的建议,制定特殊使用规则,允许在特定情况下使用相关产品。

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