今年全国两会，国务院总理李强作《政府工作报告》时表示，加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场,同时还提到，促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。

走出去智库(CGGT)特约法律专家、金杜律师事务所合伙人冯晓鹏认为，海外仓作为境外设立的主体，其建设运营过程中需遵守境外国家和地区的法律法规众多，包括海关、税务、劳动、环保、消费者权益保护、数据安全等方面，合规成本高、风险大。跨境电商企业及海外仓企业应密切关注境内外政策法规的动态，与专业法律团队合作，全面深入分析政策对海外仓业务的影响与合规要求，建立面向重点市场的政策法规跨境共享机制。

海外仓面临哪些合规风险？如何应对？今天，走出去智库（CGGT）刊发金杜律师事务所冯晓鹏和王溢美的文章，供关注海外仓合规发展的读者参阅。

要点

1、随着跨境电商出口业务的不断发展成熟，海外仓不仅提供基本的仓储和配送服务，还逐渐拓展到包括售后服务、退换货处理、包装加工等增值服务领域，以及“通关、仓储、物流、营销、展示、保税、金融、保险、保理、合规咨询、售后服务、大数据资源和个性化定制”等一体化综合服务。

2、由于出口海外仓预退税的条件进一步放宽，而境外实际销售数据核查存在难度，如企业提前申报退税但未实现销售、亦未及时调整申报退税额的，超出核算期时可能被认定为虚假退税，触发税务稽查。

3、企业应制定并优化合作方筛选标准，可以参考《跨境电子商务海外仓服务质量要求》（DB4403/T 598—2025）对海外仓合作方提出更切实的服务要求，并建立起合作方信息库，合作方较多的企业可进一步对合作方进行分级管理并定期进行合规审查。

正文

2025年2月1日、3月3日，美国政府宣布对所有中国输美商品共计加征20%关税[1]，平均税率将高达39.3%[2]，远超美国最惠国平均税率，而美国议员更是提出要取消中国最惠国待遇。美国“取消800美元以下小额商品豁免政策”亦在反复变动，海关监管趋严，跨境小包直邮业务遭受巨大冲击。此外，巴拿马不再续签“一带一路”谅解备忘录，深陷政治博弈的巴拿马运河过境成本日益增长，给企业带来跨境货运压力。境外政策朝令夕改、国际物流“卡脖子”……各类不稳定因素给本就“红海内卷”的中国跨境电商出口行业带来更严峻的挑战。企业纷纷寻求破局之道，小包直邮行不通，海外仓批量备货便成为热门选择，而以往大量依托境外平台海外仓的企业又受制于高昂的服务费及强势的平台规则，难以自主把控商品。基于前述风险与挑战，进一步推进中国企业的海外仓建设，优化海外仓布局，成为近两年跨境电商出口政策支持的重点，代表性政策如商务部等9部门发布的《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（商贸发〔2024〕125号）。

2025年3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出“促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设”；3月12日广东发布“取消跨境电商出口海外仓企业备案”等4条跨境电商利好政策；深圳市地方标准《跨境电子商务海外仓服务质量要求》将于4月1日起正式实施……在国家及地方政策的大力支持下，海外仓市场将进一步成熟壮大，成为跨境电商出口的“新引擎”，助力更多中小企业出海，为内外贸一体化发展不断夯实基础。本文将详尽分析跨境电商出口海外仓的基本情况、合规风险以及发展建议，以期帮助跨境电商从业者了解并有效适用海外仓模式，积极应对出海挑战。

01、海外仓的基本情况：概念、分类、发展趋势与支持政策

1. 海外仓的概念与分类

根据《跨境电子商务海外仓运营管理要求》（GB/T 43291-2023），跨境电子商务海外仓（下称“海外仓”）是指根据跨境电子商务业务需要，在境外设立，为客户提供收货、储存、出货等订单履约及增值服务的物流节点。简要模式如下图：



《跨境电商出口海外仓出口退（免）税操作指引》明确，根据海外仓库类型区分，主要有出口至境外电商平台仓库模式、第三方海外仓模式、自建海外仓模式三种。对于跨境电商出口卖家而言，三种模式对比分析如下表：

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