4月28日，美国国会众议院通过《删除法案》（TAKE IT DOWN Act），旨在打击未经同意在网络上发布色情图片和视频的行为，其中包括人工智能生成的“深度伪造”材料。该法案预计由美国总统特朗普签署成法律，将是其第二任期内首部重要的互联网及AI监管法律。

走出去智库（CGGT）观察到，虽然该法案旨在打击“色情报复”以及遏制“深度伪造”技术带来的种种危害，但它所承载的意义远不止于此。该法案被广泛看作是美国在规范互联网公司发展道路上迈出的关键且重要的一步，长期以来，美国众多互联网公司凭借着技术和市场优势，巧妙地逃避监管，在数据隐私保护、内容审核等诸多关键方面存在诸多漏洞与问题，该法案有望改变这一现状，促使互联网公司承担起应有的社会责任。但部分人担忧其条款可能限制言论自由，过度干预网络生态，因而对此表示反对。

《删除法案》将带来哪些影响？今天，走出去智库（CGGT）刊发一篇分析文章，供关注互联网和AI监管的读者参考。

要点

1、这是美国多年来第一部直接监管网络内容的法案，也是第一部联邦层面的人工智能监管法案。它表面上是在处理隐私和色情剥削问题，本质上则是在联邦层级首次针对生成式人工智能（特别是深度伪造技术）滥用行为专门立法，并设定了具体的责任、处罚和执法机制，是美国首个生效的AI治理法案。

2、这次《删除法案》的再启动其实是典型的逆风而上：特朗普政府正强调去监管，科技行业对白宫的影响力前所未有地增强，美国副总统万斯在巴黎AI峰会和慕安会等各种场合刚强调了言论自由、反对AI监管。但尽管如此，法案还是以惊人的速度迅速推进。

3、特定网络内容入罪和“通知-删除”机制，无疑还直接触及了宪法第一修正案，引发了对法案合宪性的合理疑问。

正文

4月28日晚，美国国会众议院以409:2压倒性通过了《删除法案》（TAKE IT DOWN Act），并提交特朗普签署。特朗普和第一夫人梅拉尼娅早就明确支持通过该法。在白宫举行的特朗普就职百日发布会上，发言人莱维特开场就宣布：“这项重要立法由第一夫人亲自倡导并引导通过，总统期待立即签署它”。所以，该法案成法生效已是板上钉钉。

《删除法案》的核心内容，如果总结成一句话就是：把发布未经同意的私密露骨影像（Non-consensual Intimate Imagery, NCII，俗称“报复性色情”）的行为定为犯罪，并要求科技平台限时48小时删除相关内容，否则将被联邦贸易委员会（FTC）处罚。

这是美国多年来第一部直接监管网络内容的法案，也是第一部联邦层面的人工智能监管法案。它表面上是在处理隐私和色情剥削问题，本质上则是在联邦层级首次针对生成式人工智能（特别是深度伪造技术）滥用行为专门立法，并设定了具体的责任、处罚和执法机制，是美国首个生效的AI治理法案。当然，需要明确的是，该法案只管特定领域的AI滥用（深伪色情），不是欧盟AI法案那样的综合性监管框架，比起我国的《生成式人工智能服务管理暂行办法》切口也要更窄。换言之，法案管的是“用AI做了坏事的结果”，而不是对AI技术开发过程、模型训练过程等进行直接规范。但这一小步，却是美国AI监管颇具突破意义的一步。

整个法案的内容可以拆解为“刑事定罪“+“通知-删除”两个版块：

一、刑事定罪

1、故意发布未经同意的私密影像构成犯罪

《删除法案》修改了《1934年通信法》，明确禁止故意发布未经他人同意的私密影像。这里所说的“私密影像”，不仅包括真实拍摄的照片或视频，还包括用人工智能或其他技术制作的、看起来和真人无异的合成影像。无论是直接拍摄还是数字伪造，只要影像中能识别出受害者的面容或特征，且未经其同意被发布，就属于违法行为。

如果发布的是成年人的私密影像，需要满足几个条件才构成犯罪，比如影像是在当事人有合理隐私期待的情况下拍摄的，不是公开场合展示的内容，也不是公众关心的事 ....

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