国际工程承包“走出去”的方向应优先考虑政治和安全局势稳定的地区,紧跟国家战略，特别是“一带一路”倡议下的合作机会，参与沿线国家的基础设施建设。同时，关注经济增长潜力和资金流向以及优化税收政策和引资环境等因素。此外，资源富集型国家的大型基础设施项目,如非洲的矿产资源和相关“工程+”市场,为建筑企业带来重大机遇。

国际市场形势分析

当前，世界百年未有之大变局加速演进， 外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国际工程承包市场的机遇与挑战并存、收益与风险同在。

风险挑战方面。从全球看，国际货币基金组织预测世界经济在2024年和 2025 年将继续以 3.2% 的速度缓慢增长，经济形势仍然严峻；今年 70 余个国家和地区恰逢“大选年”，覆盖世界近一半人口、近50% 的经济总量；加之乌克兰危机、巴以冲突外溢风险不断发酵，世界面临更多不确定性。从产业看，在全球科技革命、产业变革、消费升级的演进趋势下，国际分工细化深化、国际竞争更趋激烈。特别是随着美西方加速“去风险化”“去全球化”和“制造业回流”， 境外项目的监管成本、劳动力成本和建筑原料成本进一步攀升，成本、安全、工期延误、汇兑损失、舆情、合规经营和金融制裁等一系列风险挑战不容忽视。从行业看，传统国际现汇项目承包模式持续遭受冲击，“两优” 项目逐渐淡出市场，优质现汇项目和“小而美”项目愈发稀缺，市场竞争愈发白热化。

发展机遇方面。一是“一带一路”合作前景广阔。商务部数据显示，今年前八个月我国对外非金融类直接投资 940.9 亿美元， 同比增长 12.4%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资 205.1 亿美元，同比增长 2.2%。随着我国支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实，将持续推动一批重点合作项目落地。二是全球产业变革持续推进。新一轮数字技术革命、绿色革命和新能源革命方兴未艾，  以新制造、新服务、新业态为代表的新质生产力正在加速  形成，信息数字、清洁能源、生态环保等新业态发展将为  企业“走出去”提供新的市场机会。三是制造业产业链加  速转移。受中美经贸斗争影响，全球制造业产业链正在逐  步向东南亚、南亚、非洲、中东、东欧、拉美等地区转移；与此同时，国家持续深化产业布局“走出去”，境外工业  园区建设和设备安装市场有望实现快速增长。四是矿业政  策调整带来新机遇。随着全球资源型国家陆续出台原矿石  出口管制措施，更多企业开始在资源所在国建立矿石剥采、冶炼和深加工基地，中国矿产企业也通过投资并购、抱团  出海等形式加速融入全球矿业治理体系，为我们深度参与  矿业剥采、矿建及冶炼加工等项目创造有利条件。

“走出去”的必然性

从国内看，经过几十年的高速发展，我国已经拥有了世界上最大规模的建筑产能和存量，国内建筑市场已经接近饱和状态。过去五年，基础设施投资平均增速已经从过去的两位数增长降至个位数水平，增速开始明显放缓。

（1）2023 年，国务院发文要求 12 个重点债务省份加强政府投资项目管理，原则上不得在交通、新基建等七个领域新建政府投资项目。
（2） 国家发改委近年来不断细化、收紧城轨审批条件，除了严控政策、仍不受理一般地级市首轮建设规划外， 对于城市地铁开通运营三年后客流不达标的城市，要求不  能上报新一轮建设规划。
（3）截至 2023 年底，全国铁路营业里程达到15.9 万公里，路网布局和结构功能已日臻完善，铁路市场竞争压力进一步扩大。

在这样的背景下，国内建筑业接连遭受到疫情和房地产行业收缩的冲击，行业内部竞争日趋激烈，利润率持续下滑，“内卷”现象进一步加剧。

从国际看，在经济复苏的背景下，各国政府和企业纷纷加大投资力度，以推动经济增长和产业升级，为国际工程承包市场带来了丰富的项目资源和市场机遇。特别是在亚洲、非洲和拉丁美洲等地区，城市化进程加速和基础设施建设需求旺盛。近年来， 境外工程项目的新签合同金额与数量均呈现持续稳定攀升态势。同时，随着国家不断扩大高水平对外开放，签署更多双多边自由贸易协定，推动高质量共建“一带一路”，中国企业国际化程度越来越高，全产业链优势进一步凸显，到境外投资建厂、参与项目建设、与境外企业开展合作等成为企业“走出去”参与全球竞争的重要方式。2024年 1 至11 月，我国对外承包工程业务新签合同额14143.9 亿元人民币，同比增长 13%，展现出极为强劲的增长势头。

对企业来说，通过参与国际竞争，拓展更大市场，能够降低在单一市场经营发展的风险并创造更多利润，促进企业自身做大做强。对中国经济来说，中国企业走全球化发展道路，将为中国经济转型升级和高质量发展提供助力，更好地服 ....

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