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发布时间：2025-10-14关键字： 出口管制供应链重构合规告知书逐案审批域外管辖
10月9日，中国商务部联合海关总署密集发布7则公告，对稀土及其相关物项、技术、设备、原辅料，以及中重稀土物项、锂电池、石墨、超硬材料等实施出口管制。这一系列举措全面覆盖稀土供应链，精准聚焦产业关键环节，展现了我国在相关战略资源管控上的坚定决心。
走出去智库（CGGT）特约法律专家、金杜律师事务所合伙人戴梦皓律师认为，中国本轮出口管制措施的升级，体现出商务部在监管范围与执行机制上的显著深化。相关企业应将地缘政治风险的尽职调查延伸至其他供应商，特别是研究、咨询、审计、法律等专业服务机构。应重点评估其业务性质、公开立场，并研判其报告或服务被外国政府用作对华制裁工具的可能性。
中国出口管制有哪些重点措施？今天，走出去智库（CGGT）刊发戴梦皓律师团队的文章，供关注中国出口管制政策的读者参考。
要点
1、中国商务部关于稀土全产业链出口管制的四则公告针对稀土相关的设备、材料、技术以及境外产品，以前所未有的广度和深度，构建了一个覆盖全产业链、具备域外效力的综合性出口管制体系。
2、对于正在全球布局的中国电池和材料企业，未来将其在中国的核心设备和专有技术转移至海外工厂时，也需要履行出口许可申请，这可能给其全球化战略带来新的变数。
3、出口管制合规制度要求实时变化，企业应当高度关注相关政策动态，全面识别供应链及最终用户的最终用途，避免因未申报或误判用途而触发重大合规风险。
正文
2025年10月9日，中国商务部安全与管制局单独或联合海关总署依据《中华人民共和国出口管制法》（“《出口管制法》”）《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等法律发布了七则重要公告，全面加强对稀土全产业链、锂电池相关产业链、超硬材料相关物项的出口管制，以及将反无人机技术公司等14家外国实体列入不可靠实体清单。
其中，特别值得注意的是，中国将针对境外生产的相关稀土物项实施出口管制，这是中国商务部首次落实《出口管制法》项下《中华人民共和国两用物项出口管制条例》（“《两用物项出口管制条例》”）第四十九条建立的域外管辖规则，与美国商务部《出口管理条例》（“EAR”）项下“外国直接产品规则”、“最低成分含量规则”类似。因此，这一系列“组合拳”式的行动，也被业界普遍解读为中国在出口管制领域为实现与美国规则对等、维护自身国家安全与核心产业利益而采取的重大战略步骤，无疑将对全球半导体、电池产业供应链的未来走向产生深远影响。
本文将首先对本次发布的七则公告的主要内容进行概述，以帮助读者快速把握整体政策框架。随后，本文将依次介绍本轮出口管制新规中针对稀土相关物项、锂电池与石墨相关物项以及超硬材料（人造金刚石）的具体措施及合规要求。第五部分将进一步分析商务部不可靠实体清单的最新列单情况及其潜在影响。最后，本文将在第六部分提出针对企业的合规与应对建议，以协助企业建立系统化的风险识别与应对机制。
01、七则公告内容一览
本部分将简要介绍七则公告重要内容，包括受影响行业、对公告内容的总结及公告实施日期。
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