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2026年慕尼黑安全会议（慕安会）举办之际，主办方发布了标题为《正被摧毁》（Under Destruction）的年度报告。报告前三章节聚焦《慕尼黑安全指数》及相关民调数据，以及特朗普破坏性政策对欧洲和印太地区盟友及伙伴关系的冲击。第四章关于全球贸易体系与规则，将中美都放在了挑战者的位置，世界其他国家也在出台各种贸易限制举措。第五章关于人道主义援助，只强调美国政策将本来就紧张的发展与人道主义援助体系推向生存性危机。

本篇是前两章报告的主要内容，聚焦特朗普2.0破坏性政策的特征、原因以及对跨大西洋伙伴关系的影响。该章节的作者是赫尔蒂学院（Hertie School）国际安全教授、慕尼黑安全会议研究与政策主任托比亚斯·邦德（Tobias Bunde）以及慕尼黑安全会议高级研究员索菲·艾森特劳特（Sophie Eisentraut）。他们批判了特朗普政策对国际政治与秩序的破坏性，并将特朗普等人比喻为操控“推土机”、“爆破球”和“电锯”的“拆毁者”（demolition men）。这一比喻的内涵贯穿了整个报告。

“拆毁者”特朗普

报告称，世界已经进入一个“破坏性政治”的时代，战后80余年由美国主导的国际秩序遭到大规模、系统性的破坏，审慎的改革和政策矫正不再是主流。无论是国内政治还是国际政治，整个架构都被普遍视为过度官僚化、司法化，既难以改革，也难以调整以更好地服务于公众。结果之一就是那些操弄“推土机”、“爆破球”和“电锯”的人反而更受青睐，不再被视为是边缘激进分子，现在至少被容忍，甚至被部分人谨慎地钦佩，有时还被公开赞颂与拥抱。而在所有“挥斧砍向既有规则和制度”的政治人物中，美国总统特朗普最具影响力。

特朗普去年下令拆掉白宫东翼，体现他撼动华盛顿政治根基的核心承诺。在他和他的支持者看来，与其争论如何翻新或进行渐进式改革，不如选择彻底推倒，以便建造全新的东西。特朗普、马斯克和米莱都是“拆毁者”，共同特征是“快速行动、打破一切”。但这些人没有一致的政治纲领引领，注重“破”而非“立”，偏向彻底摧毁，而非渐进式的改革，追求是速度而非审慎决策，看重的是象征性的破坏行为，而非过去那种迟缓且艰难的、甚至在这些人看来已无可救药的制度性调整。

对其支持者而言，华盛顿的“推土机政治”有望打破制度惰性，迫使长期陷入僵局的问题得到解决。比如北约防务开支目标的突破，以及以色列与哈马斯之间实现停火。然而，破坏是否真的为提升人民安全、繁荣与自由的政策清理了空间，仍不清楚。“相反，我们或许正走向一个由交易性协议而非基于原则的合作所塑造的世界，一个由私人利益而非公共利益主导的世界，以及一个由地区霸权而非普遍规范塑造各地区秩序的世界。讽刺的是，这样的世界更有利于富人和强者，而非那些寄希望于“破坏性政治 ....

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