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发布时间：2026-03-12关键字： IAA本地含量外资审查绿色转型贸易保护
欧盟委员会日前公布了《工业加速器法案》（IAA），通过设定一些限制条款，希望能推动欧盟在2035年将制造业占国内生产总值的比重由目前的14%提升至20%。近年来，由于欧盟制造业发展创新动力不足以及面临绿色转型的压力，专家质疑该法案企图以保护欧盟区内的产业为由筑起贸易保护之墙，担心会因此而使得全球贸易摩擦加剧。中国商务部新闻发言人指出，欧盟这些做法构成了严重的投资壁垒和制度性歧视，涉嫌违反最惠国待遇原则，进一步加大了中国企业投资欧盟的不确定性。
筑墙
该法案在一些关键领域如电动汽车、钢铁、铝等设定本地含量要求，企业在申请补贴或政府采购时，需满足本地制造和低碳生产的标准。同时该法案还加强对外国直接投资（FDI）的审查，审查对象主要在于金额超过1亿欧元的投资，以及全球产量占比超过40%的国家。此外，该法案对国外投资者设置了一些限制，如雇佣欧盟本地员工占比不低于50%，外资持股比例不超过49%，并需要就许可和技术转让达成协议，以确保欧洲获得关键技术。
虽然法案还需经欧洲议会讨论及在各成员国中通过，可能还会有所调整，但是法案出台也意味着欧盟的产业政策正在由过去开放中向绿色转型调整为欧洲自己制造并在欧洲实现绿色转型。IAA法案对以低碳绿色为主的关键技术产业实行保护，约占欧盟制造业的15%，包括电动汽车、风力涡轮机，钢铁、水泥、铝等。同时采取大量公共采购资金支持措施，动用约占欧盟经济总量14%的公共采购资金来支持本土产业向新兴领域发展。
争议
IAA法案尚未落地，就引起了欧盟内部的分歧，引起国际对该法案可能抬高全球贸易壁垒的担忧。欧盟内部分歧主要关于法案对于 ....
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