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为帮助企业搜集和了解境外园区信息，科学地寻找与自身产业匹配的园区，特此邀请各境外园区参与调研活动，开通优投园区店铺，在优投网（www.iutou.cn）完善园区的信息资料。

优投网将根据园区填写的资料在网站生成专属园区店铺，并根据资料的完善程度和内容优选一批精选园区。在未来的企业对外投资服务及相关对外投资活动中，优投网将优先选择和推介精选园区。并在优投网站、APP、公众号等多个端口设置专属广告栏，将精选园区作为重点推荐园区进行不间断推送。

目前优投已有1万多家注册企业用户，4千多家企业购买了优投会员服务。从2020年开始，优投平台与河北、宁夏、广东和江苏等地政府商务部门合作。2020年先后中标江苏省商务厅和广东省商务厅对外投资综合服务项目，为江苏省3000多家企业和广东省1000多家企业开通优投会员，深入走访各家企业，提供对外投资服务，为企业组织对外投资促进活动。

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2026年3月20日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《境内企业境外放款管理办法》（下称《办法》）。笔者认为，在统一本外币监管框架、完善宏观审慎管理、畅通跨境融资渠道、支持企业“走出去”等方面，《办法》具有里程碑意义。

笔者长期从事跨境投融资实务，曾亲历某省一家优质企业因突发并购机会需在10天内支付1000万欧元保证金，正是依托2009年境外放款政策，通过银行在较短时间内完成放款，解决了企业的燃眉之急。这个案例让笔者深刻体会到：政策“有”与“没有”对企业是天壤之别，但政策“快”与“慢”、“活”与“死”，同样决定着企业能否抓住稍纵即逝的国际机遇。

《办法》的重大突破与制度贡献

《办法》以“相同业务、相同规则”为核心原则，实现本外币境外放款统一管理，终结了长期以来的政策双轨运行，显著降低了企业合规成本与银行操作成本，是跨境资金监管体系的一次重要升级。

1.本外币一体化监管实现并轨。第十条建立本外币一体化宏观审慎管理框架，统一余额上限计算方式，实现监管规则并轨，为跨境资金均衡流动、人民币跨境使用奠定制度基础，也为企业灵活配置本外币资金提供了清晰依据。

2.风险防控与便利化平衡更趋科学。第十一条将内保外贷履约形成的对外债权纳入额度管理，有效封堵监管套利空间；同时上调宏观审慎调节系数至0.6，显著扩大企业境外放款空间，体现了支持发展与防范风险的动态平衡。根据国家外汇管理局公布的数据，截至2025年末，全国境外放款余额较政策调整前增长约18%，政策效果初步显现。

3.市场主体准入更具包容性。第六条将放款人注册成立年限明确为“1年（含）以上”，允许成立不满3年且无重大违法违规行为的企业申请登记，降低了初创型、成长型出海主体的门槛，更好适配新质生产力企业全球化布局的客观需求。

4.资金用途规定体现了原则性与灵活性的统一。第十四条在明确禁止性事项的基础上，采用了原则性管理方式，为企业根据真实业务需求自主安排资金用途预留了充分空间。在近岸制造、离岸经济等场景下，诸如并购保证金、技术引进、知识产权许可、项目前期费用等合理资金需求，均可纳入“借款人经营范围”的合理范畴。银行在审核时，可基于对客户真实业务背景的了解和穿透式风险管理原则，实施差异化、个性化的合规判断，从而更好支持企业基于实际经营需要灵活配置境外放款资金。这种“原则禁止+正向引导”的制度设计，既守住了风险底线，又赋予市场主体充分的自主权，便于放款人按照实际业务自主决定放款用途。

5.精准对接近岸制造与离岸经济需求。近岸制造侧重区域协同、供应链高效联动，离岸经济侧重全球资源配置与长期投资，《办法》通过统一规则、提升额度，为两类模式提供了稳定的跨境资金支持。

在实际业务中，曾有一家成立仅两年的新能源企业，因技术领先急需在欧洲设立研发中心。按此前的文件规定，成立不满三年往往被拒之门外。新《办法》第六条明确“1年（含）以上”即可，这为大量“早中期出海”企业打开了通道。

与企业全球化、近岸与离岸布局需求仍有差距

当前我国企业“走出去”已从传统贸易、单一设厂，转向近岸制造集群化、离岸经济长期化、跨境并购高频化、资金需求即时化的新阶段。2025年，我国全行业对外直接投资1744亿美元，同比增长7.1%。在此背景下，部分条款审 ....