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土耳其正通过大规模融资新政支持制造业发展。近期，土耳其总统埃尔多安正式宣布一项价值1000亿土耳其里拉（约22.9亿美元）的制造业融资计划，该计划官方名称为“制造业信贷融资与就业保护计划”，于2026年2月23日举行签字仪式正式启动。结合此前推出的多项配套支持政策，该计划核心目标是确保制造业生产连续性、便利企业融资渠道并保护就业，缓解国内信贷紧缩对制造业的压力，激活工业发展活力。对于布局全球新兴市场的中国投资者而言，需清晰解读该政策的核心内容，理性看待政策红利背后的合作机遇与潜在风险。

01 土耳其制造业融资新政的核心内容

此次推出的1000亿里拉融资计划，核心是解决制造业“融资难、融资贵”的问题，同时兼顾就业保护，这也是该计划与此前政策的核心区别之一。此前，为抑制高通胀，土耳其央行长期限制信贷增长，尽管2025年7月起已将政策利率从46%降至37%，但自2023年底以来，里拉商业贷款加权平均利率始终维持在50%以上，中小企业融资困境尤为突出。该计划明确由工业和技术部、劳动和社会保障部、中小企业发展和支持管理局（KOSGEB）以及土耳其就业局合作执行，打破单一部门推进模式，实现融资支持与就业保护的协同发力，覆盖在制造行业运营的中小企业和大型企业，实现全规模企业覆盖。

作为土耳其政府稳定工业发展的关键举措，该融资计划的核心细节明确，与中国投资者的潜在合作需求高度相关，具体如下：

担保与发放渠道明确：贷款由土耳其国有银行及指定合作银行发放，除信用担保基金（CGF，即信贷担保基金公司）提供担保外，参与金融担保公司、出口发展公司也同步为获得贷款的中小企业提供担保支持，进一步拓宽担保渠道、降低中小企业融资门槛。CGF作为公私合营机构，主要聚焦中小企业融资担保，截至2026年1月，已为大量商业贷款提供担保，担保能力较强，可有效降低贷款违约风险。

贷款条件大幅放宽：贷款期限方面，贷款设置6个月宽限期，最长贷款期限为36个月，利率低于市场水平；贷款额度方面，明确每家企业贷款上限为5000万里拉（约1140万美元），且贷款金额不得超过企业2025年11月和12月平均月度保费基础收入总额，贷款条件方面，贷款需在2026年6月底前一次性完成使用，发放细则将根据与银行签署的协议执行，可满足中小企业运营及中型制造企业投资扩张的资金需求。同时，计划针对不同制造业细分行业，设置了差异化的支持类型，企业仅能选择其中一种享受支持。

重点支持中小企业：除低息贷款外，中小企业可享受中小企业发展组织（KOSGEB）提供的利息补贴。KOSGEB隶属于工业与技术部，是为中小企业提供金融和技术支持的公共机构，旨在提升中小企业竞争力，与中国中小企业“走出去”的合作需求相契合。此外，计划明确区分两种支持类型：一是绩效支持，针对纺织、服装、皮革和家具制造 ....

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