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发布时间：2026-04-17关键字： 供应链安全泛化公共采购歧视投资协定救济司法审查路径本地化替代
2026年4月14日，英国能源事务大臣在议会网站发布声明，称英国政府不支持在英海上风电项目中使用中国明阳智能的风机产品，理由系所谓"国家安全"考量。这一决定是英国首次以国家安全为由明确排除中国风电设备进入其关键基础设施领域，反映出西方发达国家在能源转型进程中日益强化的供应链安全焦虑。
商务部新闻发言人当日即作出回应，指出英方此举有悖于其长期秉持的"开放、自由"市场理念，不利于英国地方经济发展和民众福祉提升，将对双边经贸务实合作产生负面影响，中方对此坚决反对。这一表态凸显了中国政府对英国政策转向的严重关切，也暗示了可能采取的反制措施。
明阳智能作为全球领先的风电设备制造商，其海上风机技术已跻身国际第一梯队。该公司在全球海上风电市场占据重要份额，其大容量海上风机产品具有技术先进、成本可控的竞争优势。英国此次以"国家安全"为由排除中国产品，实质上是将经贸问题政治化、安全化的最新例证。值得注意的是，英国首相斯塔默2026年1月访华时曾明确表示愿与中方加强贸易、投资、环保等领域合作，此次禁令与此前表态形成明显反差，暴露出英国政府内部对华政策的分歧与摇摆。
从英国国内法角度来看，英国《国家安全和投资法》（National Security and Investment Act 2021）虽赋予政府审查外资并购的权力，但将其延伸至设备采购环节，存在法律适用扩大化之虞。该法的立法初衷是审查外国投资者对英国敏感资产的控制性收购，防止敌对国家通过投资获取战略影响力。然而，风电设备采购属于商业合同行为，不涉及资产所有权的转移，也不产生对英国基础设施的控制权变更。将国家安全审查扩展至设备采购，实质上是将"投资安全"概念泛化为"供应链安全"，模糊了法律适用的边界。
其次，英国《公共采购法》（Proc ....
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