40多年前的70年代,由于阿连德政府执行经济国有化政策,导致智利经济社会出现停滞,随后,皮诺切特领导的军政府犹豫受到芝加哥男孩(Chicago Boy,芝加哥学派经济学家在智利的昵称)[1] 调整了政策,亲市场化的政策让智利经济发展水平逐渐超越了墨西哥、委内瑞拉和阿根廷等拉丁美洲国家。而现在的智利,不仅成功跨越中等收入陷阱,跃居发达国家行列,更成为拉丁美洲地区经济成长最快和最富裕的国家。

按照IMF的数据,2015年,智利人均GDP已经达到1, 3331美元,这个数字已经超越了在中等收入陷阱挣扎多年的近邻阿根廷(1, 3428美元)、巴西(8802美元),也超越了波兰(1, 2662美元)、匈牙利(1, 2021美元)和克罗地亚(1,1551美元)等冷战后重归全球市场体系的欧盟新成员国。在全球经济陷入衰退和低迷的环境下,从2010年到2013年,智利经济连续4年保持3%以上的增长,尽管2014年智利经济增长率曾一度降低至1.9%,但是我们预计2015年该国经济将会增长2.1%,而今年的预测值则是2.3%。
贫困人口占总人口的比重从1985年40%下降到1997年的20%,而在2009年,智利的贫困人口仅占总人口的15.1%了。2009年的公共债务现在是在国内生产总值的10%,1983年后国内生产总值增长的每年4.6%的平均水平。但增长不是一个随机事件。智利繁荣,因为政府的负担也有所下降。智利现排名第一的为自由在其区域内和排名第七的在世界上,甚至领先美国。
辉煌的统计数字和其背后真实的经济繁荣使得智利于2010年正式成为经济合作组织(OECD)一员,这标志着智利广泛地被承认为市场经济发达国家。
税收政策
在我们关于智利专栏的第一篇文章中,就提到,在世界银行2015年各国的总税收表中,智利在全球248个经济体中以28.9%的税率位居低税收榜的第36位,比传统的低税收国家瑞士还低(28.8%)。在1984年智利税制改革前,智利对企业的课税曾经达到了将近50%,当年的税制改革 曾经把税率降低到10%。虽然民主化后税率有所上调,但是智利依然处于低税收国家行列。养老金私有化改革作为智利税收制度改革的重要一环,经过三十多年的改革,2005年,智利的最高累进税率从58%降低到40%,这帮助了企业家和投资者在相对较低的税负环境中创业。
更低的赋税有助于更多产业摆脱处于地下经济所带来的困扰。根据加拿大莎菲研究所(Fraser Institute)2012年的一份统计报告 [1]),智利地下经济的情况最少(智利得分20.3分,相比之下,萨尔瓦多47.4分,哥伦比亚得分41分,巴西则40.5分,墨西哥30.2分)。这一统计数据也从侧面反映出了智利经济相对周边国家更加健康的情况。
国有企业私有化
国有企业私有化也是智利经济增长的一大动力。在之前文章中我们提到过的Copec和Endesa等智利能源行业巨头,曾经都属于政府经营,但是从上个世纪80年代开始,包括石油、电力、钢铁、电信、银行业等都逐渐被私有化。国企私有化使得依靠纳税人的税金补贴国企成为了过去,被私有化的企业在市场环境下无论是经营效率还是创新能力都大幅提高。
此外,也由于市场的公平竞争,不再有拥有政府作为保护伞的国有企业的垄断,新企业的进入变得更加容易,这也推动了智利的经济增长。
对私有产权的保护
智利对私有产权的保护也是促进智利经济成长的原因。没有对产权的保护,再好的创新和应用也无从谈起。比如,智利的采矿业由于私有产权得到保护,私人投资者在采矿业的运营成本大幅下降,而伴随着的则是产出的大幅提升。尤其在智利私有化进程深入之后,这一情况更为显著。
稳定的货币政策
受到芝加哥学派经济学家米尔顿·弗里德曼货币政策理论的影响,智利政府在过去30多年来一直对于货币发行处于谨慎态度,而这也使得智利在1980年至2010年通货膨胀率下降了5%,本币币值的稳定则吸引力投资者的大幅投资。
自由贸易
自由贸易政策也帮助智利经济取得更加丰富的增长来源。按照经济学理论,尤其是李嘉图比较优势原理,自由贸易在任何情况下都能过改善贸易双方的境遇。由于出口税的取消和进口税的大幅降低(智利进口商的降幅从105%到57%之间,而在1979年,智利仅剩下10%的进口税),智利的国内储蓄则因此上升了18%(从经济学角度,储蓄作为投资将会增加资本品生产结构,能够在非政府信贷扩张的情况下促进产业的扩张和发展)。而受惠于改革,从1985年到1989年,智利出口总额从38万亿美元增加到了81万亿美元。
减少经济管制
根据世界银行的统计,智利新开公司的花费时间从过去的27天下降到了7天以内。投资占智利GDP的总额从1982年的11.3%上升到1989年的20.3%。储蓄则同期从2.1%上升到17.2%。这些资金为智利经济的产业结构升级提供了极大的动力。
养老金改革
此外,智利的养老金改革也是改革著名的一部分。上世纪80年代一开始,智利政府就放松了相关的政府管制,允许工人将自己年收入的10%投入到私人退休金账户上。一般而言,虽然政府领导的福利制度可能在一定时期和一定程度上帮助低收入人群负担医疗费用,但是由于该制度面临的产权和经济计算问题,使得福利国家不得不面对严重的财政负担,以及由于政府管制造成的医疗产业技术革新的缓慢 [2]。
而智利工人自己参与负责自己退休金规划的制度,不仅使得政府官员从福利制度中寻租腐败的可能性大幅降低,也大幅降低了智利纳税人的税负负担,这样纳税人和工人手中就会有更多的资金,可以用于投资,尤其是对于他们自己的退休金的维护。这样的制度使得智利退休金收益大幅增加了50%到100%。而由于一系列改革措施的相互作用,我们在之前的文章中,已经向读者部分介绍了智利市场退休金投资的相关收益和经营情况,这也是智利退休金改革的成果。投资者可以继续关注我们拉林维拉银行专栏博客对智利经济的介绍。
(文章转载自智利拉林维拉(Larrain Vial)銀行中文官方博客(财新))