7.4建立并启动应急预案

为及时、有效地处置驻也门中资企业机构以及在也门中方商务人员可能遭遇到的包括社会动乱、人身伤害、恐怖袭击、群体事件等各类商务突发事件，保障中资企业机构和中方商务人员的人身、财产安全，维护其合法权益，中国驻也门大使馆经济商务参赞处和驻亚丁总领事馆经济商务室会同在也门的中资企业机构于2007年9月联合制订了《在也门商务突发事件联动应急预案》，建立健全了突发事件联动机制，主要内容包括：

【应急联系】

（1）也门南方六省（亚丁、拉哈吉、阿比杨、夏卜瓦、哈德拉毛、马哈拉）发生的意外突发事件原则上由驻亚丁总领馆经商室负责牵头处理，并将处理情况及时向驻也门使馆经济商务参赞处通报；其余省区由驻也门使馆经济商务参赞处负责牵头处理。

（2）一旦发生突发事件，当事的中资企业机构（以下简称当事单位）应当在第一时间以口头、电子或书面方式向相应的使领馆经商机构报告，并根据事态立即与也门当地治安救助、火警、医疗急救等部门取得联系，通报情况，要求协助。也门96

【应急处置和时限】

（1）救治伤员

①在中国使领馆经商机构的指导下，当事单位必须立即采取一切必要的措施救治伤员，送往最近的医疗急救单位救护。

②在有条件的情况下，中国使领馆经商机构应当在接到突发事件报告的同时，联系援也门中国医疗队相关医护人员到场协助。

（2）保护现场

①当事单位必须在发生突发事件后立即指派专人负责保护事件现场，协助抵达现场的也方军、警和内务部门官员进行初步调查。

②在有条件的情况下，当事单位应当同时拍照或摄像，留存现场资料，并在12小时内报送使领馆经商机构。

③如果有中国公民死亡，应妥善保存尸体。

（3）发布联动应急警示

中国使领馆经商机构应当在接到突发事件报告后6小时内根据事态情况，分以下三个等级向驻也门其它中资企业机构发布联动应急警示：

警示等级

红色含义行动指导中方全体人员撤回驻地，无已经对所有在也门中资企业机构特殊情况不外出；对驻地或都构成现实威胁工作场所进行全天保安控制。对所有在也门中资企业机构都有暂停非必要的异地出差和很大的危险性，但还不构成现实威野外作业；对驻地或工作场

橙色

黄色胁所加强保安。谨慎安排异地出差和野外作业；内部采取必要的保安值班措施。对所有在也门中资企业机构都有一定的危险性，需要提高警惕

（4）向也方通报情况

中国使领馆经商机构应当在接到突发事件报告后24小时内正式约见也方主管部门，初步通报情况，要求立即采取措施保护中方人身和财产安全，协助救治伤员，并派员参加现场调查。

（5）现场调查

中国使领馆经商机构有关负责人会同使领馆领事官员和新华社驻也门记者，联系也方主管部门、外交部和内政部官员，争取在48小时内赶赴突发事件现场：

①实地视察，了解掌握事件主要事实和过程；也门97

②走访、看望当事单位和当事人；

③拍摄现场照片或摄像，留下现场影像和其他证明资料。

（6）向国内主管部门报告

中国使领馆经商机构牵头会同当事单位在48小时内向国内主管部门和地方主管部门专题报告：

①突发事件经过；

②对事件性质和原因的初步分析；

③人员和财产损失基本情况。

出现重大人员绑架、失踪和伤亡的，应以中国使馆或总领馆名义向国务院有关部门报告。

当事中资企业机构对于事件上报的时间、方式等有特殊规定，可同时另行执行本单位内部规定。

（7）组织应急后援服务

根据突发事件的性质和严重程度，由中国使领馆经商机构牵头在中资企业机构范围内抽调人员、车辆组织应急后援服务组，为突发事件的后续处理提供后勤保障和服务。后续服务组由以下人员组成，具体人数视情况决定：

①阿语翻译；

②医护人员；

③专业司机；

④外勤人员。

抽调人员、车辆所需费用暂由被抽调单位垫付，待突发事件转入善后处理阶段后，在中国使领馆经商机构协调下统一解决。

（8）对外交涉和平息事态

在完成现场调查并初步取证后，中国使领馆经商机构负责人应当立即正式约见也方主管部门进行交涉，通报调查情况，要求也方立即采取措施平息事态、追究责任人并挽回中方损失。

涉及重大人员绑架、失踪和伤亡的，大使将正式约见也方政府主要负责人进行交涉。

（9）制订善后处理方案

在完成现场调查取证后，中国使领馆经商机构应当根据以下几方面的原则督促当事单位研究制订切实可行的善后处理方案：

①维护中、也双边经贸合作的大局；

②切实维护中方人员和财产安全；

③最大限度减少中方人员、财产损失；

④尽快恢复正常的生产、生活秩序。

善后处理方案报国内主管部门批准后，由中国使领馆经商机构督促当也门98事中资企业机构具体组织实施。

（资料来源：中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南》）