从学术层面客观地分析，新型冠状病毒肺炎（COVID-19）引发的危机对世界经济造成了毁灭性的打击。而从政治经济的角度来看，此次疫情极有可能导致全球主要供应链全面重组。以欧盟为例，危机结束后（当各类数据和指标趋于稳定后），欧盟内部将实现更高程度的经济合作，使其不再需要依赖其他地区生产重要的战略物资和提供服务。同时，欧盟发布了一份官方报告，分析了其在疫情期间采取的共同措施。报告称，欧盟已经从此次疫情中吸取了重要教训。欧盟仍然是拥有最高购买力和部分最先进技术的地区，因而可以较快地恢复与其他地区的经济联系。但爱沙尼亚将如何恢复其经济常态呢？

5月底，爱沙尼亚统计局（Statistics Estonia）公布了2020年第一季度的数据。数据显示，与2019年同期相比，该国的GDP下降了0.7%（详情请参见表1）。原因主要在于“产品税净额（net product taxes）在第一季度下降了18.8%……因为来自增值税（VAT）和燃油消费税（fuel excise duty）的收入下降”。与此同时，爱沙尼亚统计局首席分析师罗伯特·穆尔塞普（Robert Mürsepp）指出，新冠肺炎疫情带来的影响还不显著：“投资额下降了6.9%，但这并非由新冠肺炎疫情导致，而是由于制造业呈现长期下滑趋势，并且2019年第一季度的投资额非常高。”

考虑到上述指标以及西班牙的GDP预计在2020年下降9.2%（更不用说，这一欧盟第四人口大国可能损失五分之一的劳动力）的情况，爱沙尼亚经济还不至于立刻陷入危机。但总理于里·拉塔斯（Jüri Ratas）已宣布，政府将“有计划地”逐步恢复经济，并概述了以下10项后续措施：

1) 在政府经济发展委员会（Government’s commission for economic development）下成立一个专家组；

2) 通过对研发、新技术和创新领域的投资，加快发展智能经济；

3) 为稳定就业和创造就业机会进行反周期投资（counter-cyclical investments）；

4) 使失业保险条款更加灵活，增加再培训机会；

5) 将工薪补贴的期限延长至6月底；

6) 扶持爱沙尼亚本国生产商、出口企业和投资；

7) 今年重点扶持国内旅游业；

8) 审查扶持商业发展的措施，包括第一个经济一揽子计划；

9) 修改法律，减少官僚主义引起的商业壁垒；

10) 限制各部委2020年的开支。

但上述政府计划过于概括，仍需要补充更多细节。例如，就扶持国内生产商而言，众所周知，爱沙尼亚经济的很大一部分（虽然没有人能指出具体份额）涉及外国劳动力。危机发生前，无论是在农业、建筑业还是旅游业相关企业，都有大量乌克兰工人在从事各种各样的工作。因此，现任政府必须尽快回答的问题之一，是疫情后国家对外国劳工的政策。而爱沙尼亚议会（Riigikogu）议长、保守人民党（EKRE）知名代表亨·珀吕埃斯（Henn Põlluaas）就此问题作了一番评论，并提出了一个可能的解决办法：“几年前我们还没有乌克兰工人，爱沙尼亚人是怎么摘草莓的？他们的工作能力突然下降，因此外国劳工是唯一的出路？事实并非如此！编造这样的谎言、煽动狂热情绪，是极不负责任的。况且在这场危机中，我们有5万人失业，而且还在不断增加。

或许是时候让那些哀叹现状的人直面现实，让他们意识到建立在廉价劳动力基础上的商业模式已不再适用。”议长的提议与新上任的外贸与信息技术部长（Minister of Foreign Trade and Information Technology）劳尔·西艾姆（Raul Siem，保守人民党）在1个月前表达的观点一致。当时西艾姆在接受《邮差报》（Postimees）采访时表示：爱沙尼亚企业家目前“十分关注外国劳工”并认为“企业不能没有外国劳工”；但国家“目前有10万人处于失业状态”，而且“他们是我们的人民，如果我们不能保障他们的工作，我们又何必雇佣外国劳工？”。这在某种程度上表明了政府未来对外国劳工的态度。然而，反对派提出了异议。

来自改革党（Reform Party）的前农村事务部长、卫生和劳动部长乌尔玛斯·克鲁泽（Urmas Kruuse）认为，议长“本应是国家第二重要的人，并且代表着我们每一个人”，但他侮辱了“勤劳的人民”。同时，他呼吁爱沙尼亚的农民：“如果他们不喜欢保守人民党的政策，可以关闭商店。”前任爱沙尼亚银行（Bank of Estonia）副行长安德烈斯·苏特（Andres Sutt，改革党）在一份声明中也严厉批评了政府：“应该看看除疫情外是什么导致了我们现在的处境，在过去的3、4年中，当经济发展处于巅峰状态时，政府的预算应该有所盈余，但实际上却是赤字……名义上已超过4亿欧元，如果就经济周期进行调整后，数额则超过10亿欧元。我们本该拥有目前所需的大部分资金……国家审计署（The National Audit Office）的报告对国家计算和监测其收入和支出极为重要……如果政府不认真审查支出，并且没有对其进行追踪，那么支出失控就是必然的……‘国家’在这件事上并非只是抽象的概念……这是纳税人的共同债务，最终将由我们一起偿还。实际上，债务远不止10亿欧元。国库的债务早已堆积了20亿，再加上这10亿，总共有30亿欧元。这意味着，在借了这10亿欧元之后，每位爱沙尼亚居民（从儿童到退休人员）将背负2300欧元的债务。”

显然，关于如何让爱沙尼亚经济重回正轨的讨论仍在进行中。下一届议会选举将在2023年春天举行，拉塔斯领导的政府仍可在未来几年内“有计划地”恢复经济。

（来源：中东欧资讯平台微信公众号）