北马其顿共和国（以下称马其顿）总理佐兰·扎埃夫（Zoran Zaev）宣布2020年为“经济年”（year of the economy）。但截至今年2月份，马其顿经济仍无重大突破。今年年初，欧盟委员会（European Commission）和世界银行（World Bank）均预测，2020年马其顿经济将以3.2%的增速平稳增长。国际货币基金组织（IMF）的预测略高，为3.4%。而政府和央行的预测更为乐观，预计增长3.8%。国内专家对于目前的经济增长速度非常悲观。现任财政部副部长戈尔达纳·米尼特里斯卡·科科斯卡（Gordana Minitrieska Kocoska）表示，“根据目前的经济发展规律，马其顿将在50年内达到欧洲经济水平”。 另一些人则认为，即便是这样的预测也过于乐观，并认为马其顿的经济在100年内无法达到欧洲标准。

IMF的“2020年北马其顿国家经济报告“（The IMF Country Economy Report for N. Macedonia for 2020）特别关注马其顿与欧盟之间的经济差距。报告指出：“在过去20年里，尽管马其顿的经济增长势头强劲，但不足以大幅缩小与欧盟的收入差距。目前，马其顿的宏观经济指标和监管质量堪比中东欧和东南欧国家（CESEE）开启入盟谈判时的水平。然而，与其他西巴尔干国家一样，马其顿在打击腐败和加强法治建设方面仍有待改善。分析表明：开启入盟谈判、提高政府机构的工作质量、打击腐败和加强法治建设，能够显著提升国民收入水平。”

报告强调，马其顿的人均收入仍远低于欧盟平均水平。2000年以来，马其顿的人均实际国内生产总值从欧盟15国平均水平的20%增长到略低于30%。欧盟的人均年收入约为3.6万欧元，马其顿的人均年收入为6000欧元，相差3万欧元。此外，IMF预测的3.4%的增长率将导致马其顿与欧盟间的经济差距继续增大，即：如果马其顿人均国内生产总值以3.4%的速度增长，2020年马其顿的人均收入将达到6204欧元；而欧盟人均收入以1.2%的速度增长，将达到36432欧元。据此，国内经济学家指出，马其顿的经济增长率至少要达到10%以上，才能缩小与欧盟的差距。高速经济增长的关键在于刺激和加强实体经济。

IMF报告中提及另一个促进经济增长的关键因素是加入欧盟。马其顿加入欧盟带来的经济效益将取决于该国体制和结构改革的能力。加入欧盟将给马其顿带来新的出口和投资机会，与此同时，欧盟的投资可以加强马其顿的基础设施建设。报告还列出了马其顿经济的主要问题：劳动力利用不充分、影子经济，以及在治理、司法和公共行政方面的系统性缺陷。

经济问题与选举前政治

预计2020年将延续2018、2019年的经济发展趋势。但也有人预测，4月份的选举可能会造成经济波动。今年2月，各政党已经开始筹备选举前经济活动，执政的社会民主党人（Social Democrats）对经济前景持更加积极乐观的态度，而反对党则更加消极。

总理奥利弗·斯帕索夫斯基（Oliver Spasovski）在其脸书（Facebook）上表示：“2年多来，马其顿实施了一项强有力且可靠的经济政策，并因此取得了经济突破。”据他所说，马其顿的最低工资增加到了14500第纳尔（235欧元），平均工资增加到了25787第纳尔（420欧元），失业率下降到17.1%。他还进一步补充说：“马其顿的国内生产总值（GDP）从1.8%增加到了3.5%。”社会民主党的新闻中心（Press Center）证实了上述经济成就，并宣布将进一步改善马其顿经济：“在社会民主联盟(SDSM)执政的下一个任期内，工资将更多、更快地增长。平均工资将增加到36000第纳尔（585欧元），最低工资将增加到18000第纳尔（292欧元）。至2024年底，平均工资将达到600欧元，最低工资将达到300欧元。”

反对派民族统一民主党（VMRO-DPMNE）则表示：“社会民主联盟(SDSM)所谓的‘经济好转’，实际上是经济崩溃。”反对党在其新闻发布会上称：“佐兰·扎埃夫（Zoran Zaev）所说的500欧元平均工资并不属实。根据国家统计局的数据，马其顿的平均月净工资为25215第纳尔，比承诺的30000第纳尔少4785第纳尔（75欧元）。马其顿约有80万员工，这意味着雇主每月应多支付6000万欧元或每年7.2亿欧元，以达到每人每月平均3万第纳尔的净工资。负债的佐兰·扎埃夫政府无法负担这笔钱。马其顿是生活水平最低的国家之一。医护人员因为低工资而辞职，农民因社会民主联盟糟糕的农业政策而放弃耕种土地，而年轻人则不断移民。”

经合组织发布北马其顿报告

2月19日，马其顿经济商会（Economic Chamber of Macedonia）与经济合作与发展组织（OECD）联合举办了一次活动。该活动致力于寻找新的贸易机会、吸引投资、促进出口和西巴尔干国家经济一体化。商会表示： “此次活动将促使马其顿继续鼓励本国重点行业的出口，持续关注并分析我国和其他国家的外贸交流，并为开拓新市场作出贡献。”

经合组织在本次活动中还发表了一份题为“释放西巴尔干地区经济增长的转型潜力”的报告。这份关于2006—2016年经济状况的报告指出：2016年，马其顿的出口额在西巴尔干六国中约占10%，进口额约占总额的15%。报告认为，马其顿是一个以服务业为主的内陆小型经济体。2016年服务业占国内生产总值（GDP）的54%，较重要的工业部门占GDP的24%，制造业占12%，而农业部门占比较少，为9%。

在经济出口结构方面，报告指出，2006—2016年，马其顿的出口额从26亿美元增加到53亿美元，进口额从38亿美元增加到69亿美元。出口到欧盟15国的化工产品占该类产品出口总额的86%，纺织服装为78%，鞋类为85%，机械装置为81%。从单个贸易伙伴来看，德国是马其顿主要的出口目的国。2016年马其顿对德国出口占出口总额的43%（23亿美元），比2006年增长16%。德国是马其顿基本金属（2016年为770万美元）、纺织品（350万美元）和化学品（100万美元）的主要出口目的国。从德国与东欧国家的双边贸易额来看，马其顿居第14位。2019年，德国与马其顿的贸易额为44亿欧元。与2018年相比，马其顿对德出口额增长了10.8%，对德进口额增长了4.2%；对意大利和希腊的出口总额分别从2006年的11%降至2016年的4%和5%左右。2016年，意大利从马其顿进口了价值4600万美元的鞋类产品。

报告还列举了230种经济技术前沿产品。这些产品有助于促进马其顿经济的发展。超过40%的产品为：机械、机械设备、电气设备、金属和化学品。报告总结道： “马其顿的短期收益主要来源于向周边国家（包括西巴尔干国家克罗地亚、保加利亚和斯洛文尼亚）的出口，低技术产业（如农副产品和基本金属）和中技术产业（如机械、金属加工和工业部件制造）。为参与欧洲价值链而吸引外国投资的策略已被证实是马其顿提高其经济综合性并打入欧盟市场的正确战略。但是，必须继续增加对中高技术产业的投资，以降低风险、缩小国内外企业之间的差距。

公共债务与金融市场透明度

财政部（Ministry of Finance）公布了一个披露公共债务的新平台。它是在财政部在国际共和学会（International Republican Institute，IRI）和美国的支持下搭建的。该平台公布了包括2020年国内外市场公共债务在内的数据，有马其顿语、阿尔巴尼亚语和英语版本。这是财政部采取的第三个提高金融市场透明度的措施。该平台显示：目前北马其顿公共债务总额占国内生产总值的48.9%，即55.409亿欧元；政府债务占国内生产总值的40.2%，即45.668亿欧元；国有企业的债务占国内生产总值的8.7%，即9.841亿欧元；中央政府债务占国内生产总值的40.1%，即45.454亿欧元；中央政府外债为27.614亿欧元，中央政府内债为17.840亿欧元。该平台还列出了一些投资项目，实施这些项目增加了2017—2019年期间的公共债务。

（来源：原创作者： A. Gjorgjioska 中国一中东欧研究院微信公众号）