BOT(Build-Operate-Transfer)方式,韩方称之为“民间投资”(区别于国有或公共机关投资)类型之一,占韩国“民间投资”比重较小。目前,韩国民间投资方式主要为BTO(Build-Transfer-Operate)和BTL(Build-Transfer-Lease)两种。BTO方式投资对象主要包括公路、铁路、港湾,通过设施使用者缴费收回成本并盈利;BTL方式投资领域主要为教育、文化、社会福利等设施,通过出租实现成本回收。韩国民间投资政策主管部门为韩国企划财政部,民间投资的相关法律为《社会基础设施民间投资法》。由于韩国民众抵触外资以及韩国本土企业建筑开发能力较强等原因,外资很少参与其基础设施建设。目前,据中国驻韩国使馆经商处掌握,尚无中资企业在韩国当地开展BOT的相关案例。
【参与者】韩国民间投资的主要参与者包括相关项目的政府主管部门、项目运营主体、企划财政部和KDI公共投资管理中心。政府主管部门负责项目选定和投资的全面管理,根据项目计划、可行性研究、中长期计划和项目优先顺序等选定实施项目和项目运营主体。项目运营主体包括施工方、投资方、设计方、会计法人等。企划财政部负责民间投资政策制定和相关补偿、建设补贴等预算支持。KDI公共投资管理中心负责从技术角度(主要是经济可行性分析)提供相关支持,民间投资者资格调查、审查,协助项目谈判协商。
【开放领域】韩国开放的民间投资领域主要为公共基础设施,共计48种。
【主要流程】BOT方式的主要流程包括:①由韩国民间投资事业审议委员会进行项目民间投资参与的可行性调查研究;②通过公开招标,根据竞标者的资格、技术水平和标的价格选出中标者;③由相关部门对中标者的方案、预算等开展二次审查,与中标者进行协商调整,并将最终方案呈民间投资事业审议委员会审议;④通过审议后,中标者实施项目建设。
(资料来源:中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南》)