2013年2月18日,俄罗斯总统普京批准了新的《俄罗斯联邦外交政策构想》,确定了俄罗斯外交的四大优先方向。其中发展同中国和印度的“友好关系”被视为俄罗斯外交政策的“最重要”方向之一。而亚太地区则被称作“发展最快的地缘政治空间,世界经济和政治重心正在向其转移”。
俄罗斯对外政策的绝对优先目标是原苏联地区的一体化。新《构想》对独联体、关税联盟、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、俄白联盟等给予特别关注。其次的优先方向是欧盟,德国、法国、意大利和荷兰被称为俄罗斯最重要的欧洲伙伴,他们也是俄罗斯在天然气领域最重要的合作伙伴。接下来是美国。俄罗斯将在对美外交中寻求“反导系统不针对俄罗斯核威慑力量的法律保证”,并要求美国“遵守包括不干涉他国内政原则在内的国际法准则”。
新的《俄罗斯联邦外交政策构想》提出3个关键目标:一是协助拯救世界经济。为此“俄罗斯将积极促进建立公平、民主的全球经济贸易与货币金融体系”。二是反对干涉别国内政。为此莫斯科将“确保尊重人权和自由”,但要“考虑每个国家的民族、文化和历史特点”。在国际互联网上,将抵制以干涉内政为目的的新技术的使用。三是坚持联合国的“不可替代性”,即不允许以负有“保护责任”为借口,“实施军事干预或其他形式的干涉”。
新《俄罗斯联邦外交政策构想》对世界形势做出的基本判断是:世界更加“不稳定”和“难以预料”,主要有五个不稳定因素:一是全球经济危机,它是“地缘政治格局深层次变革的强大催化剂”。二是西方对别国内政的干涉。例如,在“阿拉伯之春”中“将自己的价值标准强加给他国的做法”蕴藏着导致“国际关系陷入混乱和失控”的危险。三是联合国地位的削弱。体现在试图“绕过联合国安理会,通过采取单方面制裁和武力行动的方式来解决危机”、“肆意曲解联合国决议”以及“推行以颠覆合法政权为目的的理念”。四是跨境威胁和挑战日益扩大。这里首次将“来自信息空间的威胁”列为重要威胁之一。五是“(西方国家)重新注重国际关系中意识形态问题的倾向”。
【与西方国家的关系】乌克兰危机后,西方国家对俄罗斯实施了涉及政治、能源、金融、军事等领域的多轮制裁,俄罗斯开始实施反制措施。俄罗斯与西方国家的关系呈现恶化趋势。
【与中国的关系】中苏两国于1949年10月2日建交。苏联解体后,1991年12月27日,中俄两国签署会谈纪要,解决了两国关系的继承问题。
根据2013年实施的新的《俄罗斯联邦外交政策构想》,俄罗斯外交的重要方向之一是发展同中国的友好关系,继续增进与中国平等互信的全面战略协作伙伴关系,积极发展各领域合作。俄中在主要国际政治问题上保持一致的原则立场是维护地区和全球稳定的重要基础之一。在这一前提下,俄罗斯将在多方面发展同中国的外交合作,包括寻找途径应对新挑战和威胁,解决地区和全球性紧迫问题,与联合国安理会的合作,以及在20国集团、金砖国家、东亚峰会、世界贸易组织、上海合作组织和其他多边合作组织框架下开展合作。俄罗斯认为俄印中合作机制将是重要的长期发展机制,有益于三国发展互惠互利的外交和经济合作关系。此外,亚太地区国家和亚太区域组织都是俄罗斯外交新的关注重点。
2014年,中俄全面战略协作伙伴关系进入新的发展阶段。两国关系保持高水平运行,政治互信不断深化,务实合作不断取得新突破,在国际和地区事务中的战略协作更加密切。两国高层交往频繁。2014年,习近平主席同普京总统5次会晤,对中俄全面战略协作伙伴关系发展进行战略引领和顶层设计。两国总理两次会晤,促进中俄关系和各领域务实合作持续深入发展。两国各领域机制性交往和其他高级别接触频繁,就双边关系及共同关心的国际和地区问题及时交换意见,协调立场。双方在亚信会议第四次峰会期间签署50多项合作文件,在中俄总理第十九次定期会晤期间签署近40项合作文件,许多重大战略性项目取得突破性进展。2015年,习近平主席同普京总统5次会晤,将双边关系和政治互信提升至新高度,达成中俄关系“三个不变”的重要共识,即无论国际和地区形势怎么变,双方坚持巩固和深化中俄全面战略协作伙伴关系的方针不会变,致力于实现两国共同发展振兴的目标不会变,携手捍卫国际公平正义和世界和平稳定的决心不会变,共同引领中俄全面战略协作伙伴关系和各领域合作取得丰硕成果。双方在中俄总理第二十次定期会晤期间签署30余项能源合作文件,许多重大战略性项目取得突破性进展。2016年,中俄双边关系持续在高水平运行,习近平主席和普京总统五次会面,就深化中俄务实合作,把中俄高水平的政治关系转化为实实在在的务实合作成果充分交换了意见,形成很多新的共识。中俄总理在2016年底举行第21次定期会晤期间达成了加强中俄中小企业合作、发挥其潜力的共识,签署了20多份涵盖各个领域的合作协议,涉及核能、能源、人道主义、打击海关犯罪行为、交通运输和艺术等。2017年5月,普京总统应邀来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛,明确表示支持并愿积极参与“一带一路”建设。2017年6月,习近平主席和普金总统在参加上合组织阿斯塔纳峰会期间举行双边会晤。2017年7月,习近平主席对俄罗斯进行国事访问。2017年9月,习近平主席和普金总统在参加金砖国家领导人厦门峰会期间举行会见。2017年11月,习近平主席和普京总统在越南岘港出席亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议期间举行会见。2018年6月8日,普京总统对华进行国事访问并出席上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议。2018年11月5日,国家主席习近平在上海会见来华参加中国国际进口博览会的俄罗斯总理梅德韦杰夫。2018年11月7日,国务院总理李克强在人民大会堂北大厅举行仪式,欢迎俄罗斯总理梅德韦杰夫对华进行正式访问并共同主持中俄总理第二十三次定期会晤。