格鲁吉亚实行议会总统制,立法、司法和行政三权分立。【宪法】第一部宪法由议会于1995年8月24日通过。2004年2月17日,格鲁吉亚议会通过“关于组建内阁”宪法修正案,规定格鲁吉亚为总统制三权分立国家,总统是国家元首兼武装力量最高统帅,有权提名总理、国防、内务、安全等强力部门部长人选,由议会批准。内阁成员由总理向总统建议后,由总统提交议会批准。总统和议会由投票方式直接选举产生。总统有权解散政府,有权依宪解散议会。2010年9月26日,格鲁吉亚议会以123票绝对多数通过宪法修正案,实行总统与总理之间相对均衡的权力分配。该宪法于2013年底总统选举后正式生效,格鲁吉亚由此改行议会总统制。政府是执行政权的最高机关,保障实施国家内外政策,但同时对议会负责。议会获胜党派推举总理候选人,总理候选人组阁政府并提出政府工作计划报议会批准。总统由全民选举,是国家首脑、武装力量总司令和对外关系的最高代表,但不负责对内、对外政策的实施。总统没有权力解散议会,不参与国家财政预算程序,无权取消和停止执行政权的法令行动。总统有权要求就某些具体问题在政府会议上讨论并出席会议。议会有权宣布对政府不信任,但必须获得议员多数支持。按现行政治体制,格鲁吉亚国家实权掌握在总理手上,总统只是国家象征。2017年10月26日,格鲁吉亚议会投票通过了宪法修正案草案。宪法修正案将于2018年总统选举后正式生效,届时,格鲁吉亚将由现在的半议会半总统制国家转变为议会制国家。【国家元首】总统为格鲁吉亚国家元首,通过直接选举产生,每届任期5年。总统是格鲁吉亚对外关系的最高代表,全国武装总司令。同一人最多可连续2届当选总统。按格鲁吉亚现行体制,总统没有实权。2018年11月29日,祖拉比什维利当选格鲁吉亚第五任总统。
【议会】国家议会是格鲁吉亚最高权力代表机构和最高立法机构,一院制,据新选举法规定,由150名议员组成,其中按比例制选举产生的议员占77席,按单一制选举产生的议员占73席,任期4年。任何在选举中得票超过5%门槛的政党将自动在议会中获得6席,从而达到在议会中组成派别的最低限度。本届议会为2016年10月选举产生,现任议长是伊拉克利·科巴希泽。
【政府】政府确保行政机关权力的实施,确保国家对内对外政策与格鲁吉亚法律一致。政府对议会负责,由总理和部长组成。国务部长也可以是政府内阁成员。总理为政府首脑,可任命一名内阁成员为副总理(修改后的法律将设多名副总理)。总理由议会提名,总统任命,内阁成员由总理向总统磋商同意后,由总统提交议会批准。现任政府于2016年11月组成。2016年11月26日,格鲁吉亚议会举行投票,批准乔治·克维里卡什维利连任格鲁吉亚总理。按格鲁吉亚现行体制,国家实权掌握在总理手上。2018年6月14日,克维里卡什维利辞去总理职务,目前格鲁吉亚处于临时政府过渡时期,政府总理为前财政部长巴赫塔泽。
【司法】司法独立,设宪法法院、最高法院、总检察院、监察院。最高法院是最高审判机关,负责对其他下级法院进行监督。院长和大法官由总统提名,议会选举产生,任期10年。不允许设立专门和特别法院。战争期间可设军事法院。宪法法院负责审查立法机关或政府法令的合法性和是否与宪法相符,保证宪法的最高权威。宪法法院法官有9名,总统、议会和最高法院各任命3人,任期10年。2015年3月20日尼诺·格维内塔泽通过议会最高法院院长的提名,任期10年,成为格历史上首位女最高法院院长。总检察院总检察长由总统提名,议会批准,任期不定。
【军事】格鲁吉亚武装力量建于1992年4月30日。根据《国防法》规定,国家最高权力机关(议会)确定国家的国防政策和通过国防领域的法律。总统担任武装力量总司令,国防部负责指挥武装力量。格鲁吉亚实行防御性国防政策,基本目标是保卫国家的独立、主权和领土完整。目前,格已基本实现军队职业化。2018年格鲁吉亚国防部预算8.02亿拉里,约合3.34亿美元。
(资料来源:中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南》)