中国公司在格鲁吉亚承包工程,应注意以下几点:
(1)抓住市场机遇
近年来,在国际社会帮助下,格鲁吉亚政府逐步加大了对基础设施的投入。例如,格鲁吉亚政府正在实行的公路、铁路、电网、地铁、市政工程改造与扩建,以及信息网络化建设等公共项目存在许多商机。这些项目大多通过国际招标进行,中国企业具有一定的优势,可积极参与。
但是,招标信息公布后截标时间往往较短,而且使用政府资金的项目标书使用格文,投标文件也要求使用格文,外文投标文件必须翻译成格文并公证。因此,想参与当地竞标的中国企业最好能在格鲁吉亚设立代表处等办事机构,充分调研市场行情,建立必要的人脉关系,提前捕捉项目信息,为赢得项目竞标创造条件。
此外,格鲁吉亚政府招标经常不顾国际惯例,短时间内要求进行多轮竞标,以压低企业报价,中国企业应做好准备,避免过早打出底牌。
(2)重视私营工程承包
格鲁吉亚许多重要国有资产已实现私有化,如机场、港口、供水、供电、供气等重要设施均已私有化。此外,近年私营企业大规模开发房地产、高档宾馆酒店、商业中心等。中国企业应重视跟踪这些私营企业项目信息。一般情况下,私营工程承包项目不采取公开招标方式,而多采取议标方式选择承包商,利润空间相对更大。
(3)选择适当经营方式
格鲁吉亚资金短缺,许多项目要求带资承包,或参与项目的经营。中国企业要针对不同类型的项目采取适当的经营方式。对提供政府担保或不动产抵押方式的项目,可与中国相关金融、保险机构合作,进行带资承包;对可以参与经营的项目,则采取BOT等特许经营方式。中国企业如在当地注册设立公司,则更有利于竞标和经营承包项目。
(4)注重本地化经营
格鲁吉亚劳动力市场较大,劳动力素质整体较高,但失业率偏高。虽然格鲁吉亚法律没有关于雇用当地劳动力的硬性规定,但如果中国企业开展工程承包业务时能注重本地化经营,在普通岗位雇用当地人员,充分考虑解决当地就业问题,将受到格鲁吉亚政府的高度重视,并得到政府的支持,不仅有利于提升企业形象,还有利于进一步拓展市场。
(5)注意控制成本,防控风险
尽管格鲁吉亚政局基本实现稳定,但派系斗争依然存在,中资企业在格鲁吉亚承包工程时应以法律为准绳,以合同为依据,切勿卷入派系斗争漩涡之中。在前期可行性研究过程中,应重视可能产生的环境问题(如征地、取土、用水等)和人口问题(如拆迁、民族、宗教等),严格遵守当地法律法规。注意保护当地野生动物,绝不捕杀、猎食野生动物,绝不购买野生动物制品。控制用工比例,格鲁吉亚规定工程承包类企业中,外籍员工和格鲁吉亚工人人数比例一般为3:7。加强管理,注重效益,开源节流,避免浪费。
(5)合法合规经营,禁止卷入当地政治纷争。
格鲁吉亚党派林立,政治势力和地方形势较复杂,要切实注意依法合规经营,切忌卷入格鲁吉亚中央和地方选举、集会、游行等政治纷争。处理好同当地政府及居民关系,积极融入当地社会。
【案例】2014年,中国某民营企业通过非官方渠道收到格鲁吉亚业主方公路项目投标邀请,在不了解实际情况及缺乏对项目实地勘察情况下盲目投标,标价过低。经驻格大使馆经商参处反复提醒解释,该公司代表实地勘察后发现,如项目中标将给公司带来难以挽回的巨大损失。后该公司虽决定放弃投标,但已造成投标银行保函费用等损失。因格公开招标一般采用“最低价中标”的原则,特别提醒中国工程承包企业切实加强前期市场调研,谨慎投标。
(资料来源:中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南》)