吉尔吉斯斯坦政治制度

发布时间:2019-05-23

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    吉尔吉斯斯坦属政教分离的世俗国家,政治上推行民主改革并实行多党制。根据2010年6月通过的宪法修正案全民公决,国家政体由总统制改为议会制。

    【宪法】1993年5月,吉议会通过独立后第一部宪法,规定吉尔吉斯斯坦是建立在法制、世俗国家基础上的主权、单一制民主共和国,实行立法、司法、行政三权分立,总统为国家元首。此后,宪法几经修改。2010年“4·7”革命后,吉尔吉斯斯坦成立临时政府;同年5月,临时政府公布宪法草案;同年6月举行全民公决通过了新宪法草案。根据新宪法,吉尔吉斯斯坦政体由总统制过渡到议会制,议会成为国家管理体系的主导,行政权由政府总理负责,在政府任职的官员不得兼任议会议员。2016年7月,在阿塔姆巴耶夫总统和吉尔吉斯斯坦议会部分议员的提议和推动下,对2010年“4·7”事件后的新宪法进行修订,12月4日就宪法修订案通过全民公投。

    【总统】第一任总统阿卡耶夫(1990年11月-2005年3月)执政时期政治上推行民主改革,经济上实行以市场为导向的改革方针。2005年春,吉尔吉斯斯坦发生非正常政权更迭,阿卡耶夫被迫交权,反对派领导人、前总理巴基耶夫同年7月当选新一届总统。2009年7月,巴基耶夫连任成功。2010年爆发“4·7”革命,巴基耶夫政权被推翻,以奥通巴耶娃为总理的临时政府宣告成立。同年6月,吉尔吉斯斯坦全民公决投票通过新宪法,吉尔吉斯斯坦成为议会制国家,奥通巴耶娃正式获得过渡时期总统职权。根据新宪法,总统权力受到削弱,任期6年,不能连任。2011年10月,吉尔吉斯斯坦举行总统大选,共16位候选人参与角逐,全国登记选民303万。过渡时期政府总理阿尔马兹别克·阿塔姆巴耶夫在首轮投票中以62.52%的得票率当选总统。2017年10月,吉尔吉斯斯坦举行总统大选,索隆拜·热恩别科夫当选总统,并于11月24日宣誓就职。

    【议会】吉尔吉斯斯坦第一届议会于1990年2月25日通过选举产生,1994年9月提前解散。1995年2月,选举产生了由立法会议和人民代表会议组成的两院制议会。根据1998年修改后的新宪法,2000年2月,吉尔吉斯斯坦选举产生了独立以来第三届议会,由立法会议和人民代表会议组成。立法会议的60名议员由单一选区和政党比例代表制选举产生。人民代表会议由45名议员组成,实行区域代表制度。根据2003年2月全民公决通过的宪法,2005年议会由两院制改为一院制,议员由105人减少到75人。取消政党比例代表制,全部议员由单一选区选举制选举产生。2007年12月16日,吉尔吉斯斯坦提前举行议会选举,按政党比例代表制选举新一届议会。新议会由90名议员组成。2009年11月,吉尔吉斯斯坦议会对组织结构进行改革,下辖委员会由原来的12个减为9个。2010年“4·7”革命后,吉尔吉斯斯坦议会解散。2010年6月,吉尔吉斯斯坦通过新宪法,国家政体改为议会共和制,议会实行一院制,由120名议员组成,任期5年。同年10月吉尔吉斯斯坦举行议会选举,故乡党、社会民主党、共和国党、尊严党和祖国党进入议会。同年12月16日,故乡党、社会民主党、共和国党签署协议组成执政联盟。23日,吉议会确认议会组织结构,选举产生各委员会主席,议会共设16个委员会,其中3个由反对派领导。

    2011年12月2日,阿塔姆巴耶夫正式就任总统次日,社会民主党宣布退出执政联盟。8日,阿塔姆巴耶夫授权社会民主党牵头组建新的执政联盟。12日,议长克尔季别科夫在祖国党对其13项指控的压力下被迫辞职。16日,社会民主党、共和国党、尊严党和祖国党经协商组成新的执政联盟,占议会120个议席中的92个,四党议员经不记名投票推举社会民主党议员热恩别科夫为议长人选。原议会第一大党——故乡党成为议会唯一反对党。21日,热恩别科夫在议会全体会议上正式当选新议长。

    2012年8月21日,尊严党和祖国党先后退出四党执政联盟,9月1日,阿塔姆巴耶夫总统签署命令,同意巴巴诺夫辞去总理职务。9月3日,社会民主党、尊严党和祖国党经协商组成新的执政联盟,共和国党和故乡党成为议会反对党。

    2014年3月18日,祖国党宣布退出三党执政联盟,3月26日,阿塔姆巴耶夫总统签署命令,同意萨特巴尔季耶夫辞去总理职务。3月31日,社会民主党、尊严党和祖国党宣布组成新的执政联盟,共和国党和故乡党成为议会反对党。10月20日,为巩固反对派势力,共和国党和故乡党举行了正式合并仪式,成立新的“共和国—故乡党”。

    2015年10月4日吉举行第六届议会选举,社会民主党、共和国—故乡党、吉尔吉斯斯坦党、进步党、共同党、祖国党进入议会。10月7日,社民党、吉尔吉斯斯坦党、进步党、祖国党签署协议,正式组成执政联盟。同日,社民党议员、第五届议会议长热恩别科夫再次当选议长。第六届议会共设9个委员会。

    2016年4月,热恩别科夫辞去议长一职。后经议会全体议员投票,选举社会民主党党魁图尔松别科夫担任新任议长。2016年12月进行修宪公投。在此背景下,10月,吉尔吉斯斯坦议席最多的社会民主党宣布退出议会多数派执政联盟,导致执政联盟解散,吉尔吉斯斯坦政府成为看守政府。2016年11月,吉尔吉斯斯坦议会全会上,批准热恩别科夫担任吉尔吉斯斯坦政府总理,由其提名进行政府组阁。2017年10月,吉尔吉斯斯坦党议员达斯坦别克·茹马别科夫当选议会新议长。2018年4月,社会民主党、共和国-故乡党、吉尔吉斯斯坦党和共同党重新组成执政联盟。

    【政府】2010年“4·7”事件后,以奥通巴耶娃为总理的临时政府宣告成立。根据新宪法规定,政府由议会产生,负责行使行政权。同年12月17日,经议会投票表决通过,吉尔吉斯斯坦社会民主党主席阿塔姆巴耶夫出任政府总理一职。2012年9月5日,原总统办公厅主任萨特巴尔季耶夫成为吉尔吉斯斯坦政府新任总理。2014年3月18日,随着祖国党宣布退出执政联盟,以萨特巴尔季耶夫为总理的政府成为看守政府。3月25日,萨特巴尔季耶夫宣布辞去代理总理职务。4月3日,经执政联盟推举、议会审议通过,原第一副总理奥托尔巴耶夫成为吉尔吉斯斯坦新一届政府总理。2015年5月2日,吉总统阿塔姆巴耶夫任命经济部长萨里耶夫为新一届总理。2016年4月11日,萨里耶夫宣布辞去总理职务。4月13日,来自社会民主党的索隆拜·热恩别科夫经议会审议通过并经总统批准就任政府总理。2017年8月,时任总统阿塔姆巴耶夫任命萨巴尔·伊萨科夫为政府总理。2018年4月19日,吉尔吉斯斯坦议会通过了对政府的不信任案,伊萨科夫不再担任总理职务。2018年4月20日,吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫任命穆哈梅特卡雷·阿布尔加济耶夫为新一届政府总理。

    【司法机构】2010年“4·7”革命前有宪法法院、最高法院和地方各级法院等。“4·7”革命后,宪法法院解散。6月,根据新宪法,宪法法院被废除。目前最高法院院长为阿·托克巴耶娃(2015年9月起任职),总检察长为奥·扎姆希托夫(2018年4月起任职)。

    【军事】1992年5月,吉尔吉斯斯坦接管前苏联驻扎在其领土上的军队并在此基础上组建了本国军队。5月29日为吉建军节。目前,吉军总兵力约1万人,主要为合同兵。2014-2015年,吉尔吉斯斯坦武装力量进行指挥体制改革,国防部改组为国家国防事务委员会,总参谋部成为吉尔吉斯斯坦武装力量统一的作战指挥机关,战时负责指挥国家国防事务委员会、边防总局、国民卫队等强力部门所属部队。2017年上半年,吉尔吉斯斯坦继续对武装力量指挥体制进行改革,将国民卫队从国家机关中剥离,直接划入总参谋部,作为其隶属机关,同时成立陆军和空军司令部。现任吉军总参谋长拉·杜伊申比耶夫,国家国防事务委员会主席捷尔季克巴耶夫,边防总局局长乌·沙尔申耶夫,国民卫队司令阿·卡拉萨尔托夫。国家安全委员会主席卡德尔库洛夫。

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