I、嘉莱省两个风电项目动工

2020年9月24日，中部高原嘉莱省两个总容量为100MW的风电项目已举行了开工仪式。

这两个项目的总投资金额超过3.6万亿越南盾（大概1.552亿美元）。至2021年建成后，每年发电量将超过3.195亿kWh。

嘉莱ChuProng风电股份有限公司开发的项目占地654公顷，总装机容量为50MW，而嘉莱ChuProng风能股份有限公司的项目占地面积为464公顷，总装机容量也为50MW。这两个风电项目均位于ChuProng县BauCat乡。

嘉莱省人民委员会已向有关部门提交67个总容量为4048.4MW的风电项目，建议批准进入国家电力发展规划。其中，有14项目已允许列入省级电力发展规划。

II、越南新能源发展：是否“快、多、好、便宜”

“电力供应源以积极合理的价格而平衡经济”不仅是电力行业在制定现行第八国家电力规划的过程中面临的一大挑战。

越南正面临着从煤炭、石油、天然气等传统能源和化石能源逐步转变的迫切需要。逐步发展可再生能源，液化气（LNG）。越南政治部于2020年2月11日通过的第55-NQ/TW号决议书（关于至2030年的越南国家能源发展战略的定向，以及到2045年的远景）也确定了“可再生能源利用效率”的目标。

目前越南电力供应系统的能源结构为燃煤火电占35.2%；水力发电（35.9%）、燃气发电（12.6%）、可再生能源（风电、光伏、屋顶光伏、生物质发电）12.6%；柴油发电（2.1%）；进口电力和其他能源不足2%。但由于今年缺水，燃煤火电调度量约占发电量的60%，水电占24%，燃气占15.2%。可再生能源（风能、光伏等）的电力来源约占总发电量的5%；石油和其他能源进口占2.3%。

然而，“绿色清洁发电源”也是有条件的，而不是简单地说电力会流动，满足“快、多、好、便宜”的要求。事实上，近年来，光伏和风能的大规模发展给电力系统的运行带来了新的挑战。由于这类能源的发电量不稳定，难以准确预测，而且只能在白天发电（每天6小时至18小时，中午12点用光伏发电），因此需要供电系统必须有很大的预备电源。

从第七国家电力总规划的调整版、提出2020年光伏发电850MW、2030年1200MW、2020年风电约800MW、2025年增至2000MW的目标，3年过去之后，电力规划新增风能和光伏超过2.3万MW。此外，工贸部已经完成了超过10000MW的光伏发电，并要求越南电力集团（EVN）计算电力消纳计划，以尽快将其加入规划。

由此可见，与全系统70年来建成的5.8万MW的电源总容量相比，可再生能源的投资突飞猛进。值得一提的是，与越南9700多万人口的市场相比，只有少数光伏投资者享受到这一利益。这里要提到的一点是，目前所有的光伏面板都是进口的，主要来自中国。至于风电，除了在国内只提供几个小零件，几乎所有设备都要进口，目前大部分海上风电承包商都来自中国，因为国内承包商还不够能力。越南在现阶段开发可再生能源越多，从设备销售和建设中受益最多的是外国合作伙伴。

这是一个需要认真提出的问题，需要从多个角度来考虑，充分而细致地计算，在宏观层面上有一个恰当和全面的选择。不能简单觉得可再生能源是一种“快速、丰富、优质、廉价”的产品。

III、崑嵩省新批准一个大规模风电项目

KonTum省人民委员会刚刚批准了TanTanNhat-DakGlei风力发电厂项目的投资政策，该项目的总部位于KonTum省SaThay县SaThay镇-第4村。.

该项目在KonTum省DakMon、DakKroong、DakGlei区的社区实施，占地面积24.55公顷。项目规模50兆瓦，项目包括风柱、内部道路、22kV架空输电线路、110kV输电线路、110kV变电站。。。项目总投资资本为18900亿越南盾，其中新晋日股份有限公司的出资额为3800亿越南盾，占项目总投资资本的20%；向越南外贸股份商业银行-KonTum分行贷款15100亿越南盾。项目自投资政策批准之日起，经营有效期为50年。

关于进度、投资准备时间、场地清理补偿、项目建设手续的完成时间从2020年1月到2020年12月。项目建设期为2020年12月至2021年9月。生产运行、经营和提供服务时间为2021年10月起。

Kontum省人民委员会要求投资者负责按照承诺的目标、内容和进度实施项目；遵守适用的投资、建设、土地、森林、环境、矿产、劳动、财务义务等法律法规。另据KonTum省人民委员会公告自KonTum省人民委员会批准政策之日起，在12个月内，如果投资者未按规定完成下一步程序，不实施项目或执行政策，进度缓慢而无合理理由的情况下，KonTum省人民委员会将撤销上述项目的投资政策，投资成本由投资者自行承担。此外，新晋日股份有限公司还必须向KonTum省规划和投资部进行签署存款资金会，以确保投资项目的实施，并按照相关规定遵守报告规定.

IV、电价鼓励机制低，利息少，不够吸引投资商

国家电力总规划：强制规划还是灵活规划

《第七国家电力总体规划修订版》中已有的许多重大电力项目未按源计划实施，被添加大量光伏和风电项目但是有限的实施导致关于《2030年适应社会经济发展的要求》解释会由国民议会经济委员会与工贸部部长共同召开受关注。

国家电力总规划在明确规模、运行时间和投资主体时遇到强制性规定，导致拥有经济技术能力不强的投资商无法拿到项目，这情况导致进度延误。如果项目转让或者项目规模和运营时间发生变化的情况，需要划出时间向主管部门申请调整，使投资商浪费机会。当前国家电力规划2020年实现850MW光伏发电的目标，而实际上已有5000MW以上的光伏发电进入国家电力总规划，杜文升人大代表表示：目前情况下，光伏发电的运行能力比规划要高出许多倍，而电网投资不及时，导致电网消纳不均衡，造成对于私人企业、国家和人民资源浪费。

前段时间发展光伏和风电项目是国家电力总规划的重点，他们的发展证明了电力规划需要的“灵活性”。为了“灵活”发展新能源项目，根据投资商的愿望，不需要证明投资商的能力，项目不明晰而能批准补充进入电力规划，导致23000MW的风能和光伏项目已被进入电力总体规划。

额外7000MW的风电之前也批准进入电力计划时，越南电力集团（EVN）迅速提交了电网发展计划，投资输电线路，而能消纳以上的发电功率。以避免2019年度中期出现电网超载的问题，之前的发展光伏项目的时候已出现类似问题。

目前政府对风电项目在2021年10月31日后的投产的项目，还没有颁发新电价政策，所以很多私人投资商未进行研究投资风电项目，他们总是要掌握下一轮的电价情况才能出钱。

同时国家电力指导委员会于2020年5月的报告表示：对于电网施工工期需要300天左右进行征地，这个时间不包括电缆施工、电杆基础施工等。因此，如果输电线路先完成而发电厂不知道什么时候能投产，这样电网投资金额需要电力集团计算在售电价格。

例如，在修订后的《国家电力规划第七版》中，2016-2030年阶段，总共有62个200MW以上大容量项目的需要进入投产阶段，只有15个项目能满足这个进度，其余47项目进度缓慢或与总体规划中的进度相比尚未确定准确的进度。

北江代表陈文林：虽然许多电力项目都在政府总理批准进入国家电力计划中，但地方政府拒绝执行，他提出了地方政府对于法律遵守性和国家机构管理方面的问题。

因此，如果国家电力规划优先“灵活性”而发展，导致其他方面例如投资资金、电网发展和征地问题也需要灵活改善，但这还是一个的挑战因售电价格还尚未按市场运行.

电力市场价有上升必有下降。

从2011年至今，电力零售价有9次的调整，但这价一直涨了，从来未有下降情况。国家财政-国库委员会副总经理指出工商部对电力生产价格还未尽量努力执行降价方案。目前电力价格不合理，生活外的电力价格算法不足导致人民还是要对电力集团补助生产费用。

随着计划2024年将采取电价零售市场运作，工贸部部长已有通知：无论是生产者还是消费者，都有条件直接与发电厂谈判和签订购电合同。这种机制实际上会出现涨价或者降价的情况，这是按照电力生产的价格，政府到时候只需要管制输电线路和分配系统。

国会副主席冯国显认为，项目投资缓慢的原因之一是因为投资商的财力、公司的财力有限、银行贷款限额低。由于政府的担保限制，一些项目的外国贷款被拒绝。购电价低，利息少，不吸引投资商。

世界银行也认为，越南的零售电价必须上升到11Uscents/kWh，以赚取所有的电力投资成本（包括投资资金和维护成本，债务）。若收购电价低于零售电价，这样引起越南电力市场发展不均衡，很容易让电力发展市场化的情况失效。

因此，如果将建议的11Uscents/kWh与目前的零售电价相比为8cent/kWh，可以看出零售电力市场化政策投入运行后，不会立即给人民带来期待的低电价。

V、电力系统设施：现状和困难

2011-2020年期间，电力系统为国民经济和日常生活提供了充足的电力，但电力需求急剧增加，电力系统仍面临诸多挑战.

备用电源困难

贯彻“用电必须先行一步”的方针，2011-2020年，工商部根据实际情况和对经济增长的预测，建议建设并报政府批准两个国家电力发展计划，包括电力规划七（2011年7月21日第1208/QD-TTg号决定和2016年3月18日第428/QD-TTg号决定）包括电力供应基础设施投资的内容。

相应地，电力基础设施建设投资强劲发展，满足了社会经济发展的要求，年均增长10%以上。许多电力项目和电网及时建成，有助于增强国家电力系统的供电能力。电力行业的建设投资也逐步从投资宽幅发展以保证电力需求转向深度投资，以保证电能质量和供电可靠性。

具体关于电源而言，在2011-2015年期间，电力部门投入了约17GW的电力资源（包括小水电和可再生能源），达到了电力计划七的81%工作量以上。其中中部地区最高为95.9%，南部最低，为62.7%。

2016-2020年期间，由于2018-2020年太阳能资源的大力发展，在这一阶段整个系统的总装机容量达到系统总容量的94%。然而，传统的能源（煤炭、天然气、水力发电——主要是燃煤火力发电）被推迟，仅占计划的60%左右。电源容量比调整后的电力总体规划七的容量规模慢约7000兆瓦.

至此，截至2019年底，全国电力系统总装机容量约54880MW，较2010年增长2.6倍以上（2010年全系统总容量20411MW）。其中，燃煤火电占36%，水电占37%，燃气轮机和燃油火电占16%，可再生能源占10%，进口占1%。正在运行的全部发电厂（不含水电站和可再生能源）为160座。

然而，随着电力需求的不断增加，越南的电力供应面临一定的困难。据统计，到2020年，高峰负荷容量已接近40000MW，因此电源没有备用电源（2015年备用容量约为20%）。

同时，我国大型水电资源已得到充分开发，水文形势日益严峻，受气候变化影响缺水；核电已停止；煤热电源开发受社会和环境因素限制，发电用煤燃料来源有限，必须进口。部分火电项目因多种原因落后；油气资源成本高，电价上涨压力大；电厂效率下降；可再生能源虽然近3年高速增长，仅占装机容量的10%左右，发电量的6%左右。特别是越南的可再生能源只集中在少数地区，取决于多种天气因素，动员时间有限.

此外，越南实施的电力资源社会化投资政策日益多样化。到2019年底，EVN的电源仅占总电力容量的16%。发电能力私有化比例达到34%，在业主结构中居首。这也会使国家电力系统难以运行，也难以保证电能安全，如果没有纠正措施，避免依赖.

投资电网面临许多挑战

为满足输配电需求，2011-2019年，电网系统投入大量资金，实现了全国和区域联网，满足了并网要求。释放电源项目容量，增加输电能力，有助于确保包括偏远地区、边境地区和岛屿地区在内的额外负荷的供电；提高整个系统的电能质量。

工商部统计数据显示，截至2019年底，500千伏线路总长8496公里，比2010年（3890公里）增长2.2倍；220-110千伏线路长度比2010年增长1.9倍（由23156公里增加到43174公里）；500kv变电站容量增加了2.84倍（从12000mva增加到34050mva），220-110kv变电站容量增加了2.82倍（从48833mva增加到137850mva）。

2016-2020年，500-220千伏电网建设投资额与调整后的《电力总体规划七》相比相当高，约达到规划要求的70%-90%。其中，南方、大城市、重点经济区等多个重点电网项目已建成投产。

然而，这三个地区的500-220千伏工程和配电网工程仍然进展缓慢。未完成目标的共同原因是补偿和场地清理的困难和问题（补偿单价、土地来源确定、地方不激烈、老百姓反对）；项目选址协议（土地资金、重叠规划）问题；A组项目投资政策决策权存在的问题；。此外，规划调整和补充程序耗时较长，影响了输电网工程的进度.

与配电网工程类似，由于补偿和场地清理（土地来源的确定、林地的转换、补偿单价、程序等）方面的问题。

另外，电网系统总体上还没有达到N-1备用标准，特别是在北部和南部，因此在停电的情况下，电网故障和高负荷会导致部分地区局部过载。同时，由于财力有限、不再有政府担保、境内外贷款手续日益复杂等原因，电网系统升级投资也面临困难。

可以肯定的是，电力系统基础设施在国家社会经济发展中起着非常重要的作用。因此，除了工商部的努力外，还要有地方部委、能源集团和人民群众的参与指导，确保社会经济发展用电充足的目标.

提出具体机制

工业和贸易部在提交给国会的报告中建议考虑发布一项决议，允许电力部门试行一些法律未规定或与规定不同的政策。现行法律支持电力项目投资者加快项目建设，限制从现在到2030年的电短缺风险。

其中，对于总投资在23000亿越南盾至50000亿越南盾以下的A组项目，使用国有企业和企业投资的预算有资本。提议由总理决定这些项目的投资政策；对于总理批准的电力发展规划中包含的A组电力工程建设投资项目，建议允许投资者不编制预可行性研究报告，但要做好准备并确定项目投资的可行性研究报告。

继续实行国家优惠贷款机制，或者依照管理法对贷款资金给予政府担保。

对于需要预可行性研究报告的电气行业和电气工程项目，允许投资方承诺确保环境保护（无需编制和提交批准环境影响评估报告）。环境影响评价报告的编制将在可行性研究报告编制阶段进行.

允许电力工业项目在紧急情况进行建设或对于建设工程项目需要保证供电安全只需申请总理的规划调整政策即可。无需执行规划调整程序的规划。

同时，继续审查和完善从投资、公共投资、建设、招投标等各个方面的法律规定，确保法规的逻辑性、统一性、不矛盾性和重叠性。在部门规划编制和调整过程中，以授权职能部委为方向，审查和调整规划法的若干工作内容。

目前，工业和贸易部正在完成2021-2030年期间的电力发展计划，其中包括电源和电网的具体解决方案，旨在确保国家充足的电力供应，以实现可持续发展。

VI.中南集团申请投产光伏项目，进行连接220kV电网

宁南省人民委员会已建议工业和贸易部指示越南电力公司对中南450兆瓦太阳能发电项目的220千伏线路进行技术测试和验收。

宁顺省人民委员会主席刘春勇文先生颁发了公文建议工业和贸易部考虑，指导越南电力公司与越南中南太阳能发电有限公司配合并对450MW中南顺南太阳能发电项目的220kV永新-ThapCham输电线路按照规定组织进行技术测试和验收。同时，向国家总理报告并确认该220kV线路项目的商务运行日期（COD）.

据NinhThuan省表示450兆瓦太阳能发电厂项目位于福明社的，该项目得到顺南公司与500kV顺南变电站以及接入到国家电力系统的500kV和220kV线路结合投资，总投资规模11.5万亿越南盾，目前经过努力已办好法律和施工手续。

截至2020年8月6日，450兆瓦太阳能发电厂项目已完工98%工程量。500千伏变电站，规模为20个220千伏的道路、13个500千伏、在三个之中已完成97%两个2x900兆伏安变压器；中南-顺南500千伏变电站连接220千伏输电线路的4回转接220千伏ThápChàm–永新的2回路已完成99%。投资方预计在2020年8月10日完成此发电厂的所有分项。

对于从中南-顺南变压器的500kV4回路输电线路连到永新已完成70％工程量，预计于2020年9月15日至20日完成。

“在2020年8月4日的会议上，工商部领导基本同意支持该项目在220kV输电线路上进行技术测试，并交给EVN与投资者合作配合，依法组织验收。关于确定项目在永新-ThapCham220千伏线路的商务运营日期（COD），工业和贸易部将报告并提交总理审批”，由宁顺省通知。

宁顺省主席还表示，中南顺南太阳能发电有限公司承诺把电厂的产能降下，以免影响该地区的项目。同时加快建设进度，以于2020年9月之内完成从中南-顺南500kV变电站到永新的500kV4回输电线路。

VII.越南国家企业不能推进电网输送线路项目

国有企业的许多输电工程需要等国家管理部门批准才能开工建设导致不能推进定好的进度

需要等待批准的可行研究报告之后才开始现场建设的事情，另外又有私人项目并行施工，导致国企输变电项目不能按计划加快进度。

审批没有完成，不敢施工

2020年7月初，越南电力公司（EVN）向工业和贸易部发出文件，建议此部和电力和能源局（工业和贸易部）加快基础设计，技术设计，施工设计审批进度。

根据EVN的统计，有项目审批期延长6-13个月，但与基础设计或技术设计的最终答复仍然没有。

一位基本建设投资专家解释这个问题，按照第50/2014/QH13号《建筑法》关于制定和审定初步设计、技术设计、施工图设计等项目的建设投资顺序都有明确规定了。国有企业投资输电工程时，在工商部或电力及可再生能源局颁发基础设计和技术设计审定意见前，无人敢施工。

更何况如果在基础设计，技术设计还未经过审批而进行采购设备物资，如果价格高于市场，就没有人可以鉴定它。”不过，对于私营企业，事情就简单多了，”这位专家说

当国有企业必须等待国家管理机构的批准才能进行施工时，由中南集团目前投资的220/500kV中南-顺南变电站和500kV220kV输电线路，在评估文件生效之前已经施工。

具体而言，在2020年7月底，当此项目的档案送交电力及可再生能源局时基础设计评估文件尚未颁发但中南集团的500kV变电站已达80%施工量。对于220kV输电线路，100%基础已完成，220kV电杆正在安装，计划于2020年7月25日完成线路敷设。

专家表示按原则国有企业或者私人企业执行第一级电力工程的时候都要经过类似流程，不同就是各有自己资金资源。如果无视规定的程序而没有得到有关部门的特别书面许可而，任何国有企业都不敢这样做。

场地清理费10亿/电杆

平顺市因太阳能项目爆发发展导致场地清理的成本直升。

为保持2019年6月30前投产的进度，享受20年的购电价格9.35美分/千瓦时的，有个公司同意向相关家庭支付最后3个220kV电杆的清洁土地费，每个电杆为10亿VND。

据了解，太阳能发电项目所用的清洁土地最初仅需5000万越南盾/公顷，但到最后几块土地，在平顺宁顺省的价格已升至6.8亿越南盾/公顷。

谈到电力项目的场地清理，一位专家表示，私人项目仍有按当地土地单价批准场地清理补偿的决定。但是，在实施过程中，他们会以多种方式，支持性支付费用，因此，老百姓实际得到的最终数额远远大于国家规定的数额。

作为私人企业，他们的成本可能从本企业利润抽出来而国企的钱又不行，想根据老百姓的要求花钱以快速清理场地是不可能的，因为在那之后，不知道在哪里记账。因此，国有企业的工程场地清理总是比较缓慢，导致项目执行时间过长。

国家电力发展指导委员会办公室在2020年5月底向总理提交的《电力项目改变森林用途和场地清理的难题》，本报告指出许多原因导致电力项目特别是输电项目被缓慢。

具体而言，本报告详细说明在清场补偿过程中手续解决时间至少为300天（不包括征地执行时间，基坑开挖防护……）

面对电力项目实际开展的困难，尤其电网，国企不能像私人企业“高速建设”的故事可以理解。

VIII.宁顺省-新能源发展重点地区

能源的土壤

阮宁先生（宁福区安海社）坐在沙滩上钓鱼，那里有巨大的风力发电杆正在旋转。他说过去只在电视上看到这些风力发电杆，从未想过能在我的家乡出现。

宁先生说，由于恶劣的阳光和大风，宁福许多地区无法生产使人们生活非常困难。“很想看到风电田野跟国外一样旋转。但重要的是，风力发电和太阳能发电工程创造了就业机会并收入比从事农业或出海要高得多。

阳光和风“特产”曾经是宁顺贫困的原因但现在已经成为这片土地发展的优势。沿着宁顺省所长，从海边到山坡，太阳能和风力发电田野迅速崛起，为这片土地创造了奇迹。

宁南省规划投资司副司长张春伟先生肯定，海洋经济和可再生能源的优势为推动该省社会经济发展创造了新的动力，吸引许多投资者。因此，2019年，全省完成和超额完成的指标有15/15，其中一些重大、重要指标很高，如地区生产总值增长13.18%，属于全国最高增长省之一；国家预算收入达到42740亿盾。

在2020年前6个月，随着大量资金投入可再生能源项目，宁顺的GRDP达到89670亿越南盾，比2019年同期增长8.46%；国家预算收入达到17700。。。

据张春伟先生说，截至2020年6月，宁顺省共有34个太阳能发电项目（总容量为2376.85兆瓦）和13个风力发电项目（678.95兆瓦）得到投资主张决定，其中25个项目的总容量为1556.55兆瓦已接入国家电网。可再生能源的总投资超过887820亿越南盾，这是一个巨大的数字。

一些大型项目正在加速于2020年完工，如在福明社（顺南县）的中南-顺南太阳能发电厂项目（450兆瓦）结合220/500千伏变电站及500千伏，220千伏输电线路项目，总投资120000亿越南盾，是东南亚最大的。该项目将为释放宁顺和平顺的可再生能源发电厂做出重要贡献，每年为国家电力系统增加10亿千瓦时。

释放所有潜能

宁顺已成为开发可再生能源的沃土。因此，地方要利用这个机会发展起来。为了实现将宁顺变成可再生能源中心的目标，该省主动构建并提交了2016-2025年期间的省电力发展规划，并考虑到2035年；宁顺太阳能发电发展计划2016-2020年，远景到2030年，规模为10476兆瓦

特别是，该省已提出建议并得到政府发布了115/NQ-CP号决议关于该省特殊辅助机制和政策。这是宁顺省到2023年及之后几年阶段的社会经济发展非常重要的政策，有许多新的政策机制，重点是集中于行业突破性、作为省的支柱，特别是将宁顺变成国家可再生能源中心的主张。其中，直到2020年底，宁顺省将享受优惠电价机制为9.35美分/Kwh，开发容量为1200MW的博爱储能水电站和容量规模为1500MW的CaNa天然气发电中心），同时建设深水港规模为能接收30万吨的船。

最近，副总理郑庭勇签署了一项决定，批准了宁顺省2021-2030年期间的规划任务，愿景到2050年，确定了宁顺省基于6个关键产业群的经济发展。其中能源是第一支柱。。。

为了突破，快速、可持续发展，经总理批准宁顺省是国家第一个聘请美国Monitor集团制定2011-2020年阶段社会经济发展总体规划的省份和2030年愿望。同时，聘请英国Arup集团制定潘朗-ThapCham市发展规划图案和该省沿海地带规划。

在最近于河内举行的越南高级能源论坛，宁顺省人民委员会副主席范文后先生提出了一系列建议，希望宁顺省充分发挥该地区的所有能源潜力。

因此，为了形成能源中心，宁顺省建议在宁顺省设立具体的区域位置，以在55号-NQ/TW号决议之中关于越南到2030年国家能源发展战略定向补充执行开展指导。特别，发展液化天然气能源和重点发展液化天然气进口基础设施的政策是第55号-NQ/TW号决议的一项重大政策。在该决议中，CaNa港具有深水港的优势，可接收达25万吨的商船。这也是靠近6000兆瓦天然气综合区的港口。因此，宁顺建议政府允许从图VII中已规划的4600MW核电转让并投资到LNGCaNa燃气综合区。

“政府已优先考虑为宁顺制定一个比总政策更长的太阳能发电发展机制，其中，宁顺最大开发2000兆瓦的太阳能发电，同时制定项目价格机制，持续到2020年。此外，还有其他及时有效的可再生能源发展政策。这些框架政策为宁顺省的发展建造了基础，宁顺将利用可再生能源带来的机遇，快速并可持续地发展

IX.越南500kV输电线架设，民营企业只要6-8个月，EVN来干要花4年

中南建设投资股份公司，是越南一家专注投资和建设的企业，尤其在能源领域的电力建设项目，是越南民营企业的翘楚。

中南的CEO阮心进近日称，他们公司获得政府批准，投资建设450兆瓦发电站，配套建设500kV变电站。今年9月份，这个项目当中配套的500kV变电站已经满负荷接入电网运行。

他说，以往的经验和统计表面，架设500kV输电线和变压站，越南电力总公司（EVN）的工期需要至少4年，而中南公司在做只用了6-8个月的时间

这主要得益于政府出台的第55号决议，允许民营资本入局电网建设。阮心进将55号决议视作民营企业投资的加速推进器，让所有成分的经济体都可以在能源领域施展拳脚。

这是越南党和政府允许民营资本进入电网建设的重大突破。尽管开放的投资范围有限，但这可以被认为是2020年电力投资发展领域的大事件。

因为55号决议解决的两大难题。一是，所有经济成分均可以参加发电项目和电力能源传输。二是，解除垄断和阻碍，允许民营企业参加电网建设。

“开发电力能源和输变电要配套同步。架设500kV电网，我们民营企业做只需要6-8个月，如果是EVN来做至少要4年才完成。当然不是说EVN不行，而是他们做的各方面程序审批比较费时间，民营企业就比较灵活。”

据查，所谓55号决议，是今年年初越政治局颁布的关于越南国家能源发展战略的第55号文件，针对能源领域做出很多突破式的改变。

X.外国公司在越南投资的状况

越南因为要发展工业，从以农业为主导的经济当中努力转型，尤其是发力制造业，导致能源非常紧缺，尤其是电力方面放弃了核电，依靠煤电和燃油燃气发电以及水电很难弥补巨大的能源缺口。所以，越南为了鼓励可再生能源发电，出台了很多鼓励的政策措施和并网收购电价，特别是针对太阳能发电和风力发电。

越南电力集团副总裁武光林先生表示，目前整个越南电力装机容量是48000MW，而可用性仅为39000MW，电力损耗是一方面，另一方面是电力需求以每年10%的速度增长。

近年来，随着太阳能技术发展迅速，该技术应用的电力项目如雨后春笋一般拔地而起，但仍然无法解决电力短缺的难题。一是因为太阳能发电有限，杯水车薪，另外的原因是太阳能发电的购电政策一直没有得到落地。随着4月6日政府的一纸文件，或将改善太阳能发展的前景。

该文件规定了针对越南太阳能发电的鼓励政策，正式明确了国家电网针对太阳能发电的购电价格。这个公布国家电网购电的价格，是所有太阳能发电项目投资者期盼已久的事情。以往的情况是太阳能上马项目多，并网发电之后什么价格，怎么收购都没有明确规定，如今这一切都得到了落实。

根据规定，2019年11月23日以前获批投资的并网太阳能项目，以及自2019年7月1日至2020年12月31日之间投入商用的，适用的收购电价如下：地上太阳能项目7.09美分/度，水上漂浮太阳能项目7.69美分/度。

而同属于可再生能源的风力发电，同样获得政策支持

好的政策是吸引外国投资者进入越南风力发电市场的主要原因之一。越南电力市场研究专家表示，关于太阳能光伏发电收购价格的第11号文件，以及风力发电收购价格的第39号决定，是吸引能源开发新投资的主因。

越南能源市场上的一系列并购交易仍在继续，特别是来自外国资本的抢购已经形成风潮。最近，总部位于泰国的Banpu能源公司与越南公司达成协议，将出资6600万美元购买位于宁顺省37.6兆瓦的MuiDinh风力发电厂。

另一个外国投资者，墨西哥湾国际控股公司（GulfInternationalHolding）宣布将收购嘉莱省绿色能源投资公司（DGI）开发和运营的两个风电厂，总容量为100兆瓦。这些项目在收购后获得外资投资，将在20年内向越南电力公司出售电力，该项目计划于2021年开始运营。

除泰国外，来自新加坡、中国、菲律宾的许多投资者，通过购买股份或合资企业的方式参与了越南的清洁能源市场（风能、太阳能）

举例来讲，在宁顺省及平顺省的一个50兆瓦太阳能发电项目，一天售电可收回5亿越南盾，一年营收至少1500亿越南盾，这对于50兆瓦的项目投资额大概是1万亿越南盾，如此一来大概6到7年的时间就可以回本，而售电年限达到15-20年。

所以，尽管中国因素在越南投资遭遇风险，中国的投资者依然决定进入越南电力投资领域。

根据《投资者》报道，来自中国的胜利能源（WinEnergy）可谓是对越投资电力项目的中资企业当中的大手笔投资商之一。

这家名不见经传的中国企业，不像其它早在越南深耕多年的企业那样扎堆在北方或南方的电力集群项目，而是另辟蹊径，去往更少人前去的中部投资，首站选择广治省。该公司已经向广治省省委常委递交报告，申请该省上报总理批准广治二号火电厂投资

这个项目位于广治省海琅县海溪乡，装机容量达到2000兆瓦，年供电量达到130亿度/年，按照IPP（不使用国家财政资金的独立投资项目）模式投资，总投达到21.8亿美元。项目预计建设周期为42个月，预计在2028年运行一号机组.

此外，胜利能源还将投资广治省1到6号风电发电项目，包括6座风力发电厂，500千伏变压站。项目位于广治省向化县和达克龙县地界范围内，每个发电厂装机容量为48兆瓦，年产11.8亿度电。项目预计将在2021至2022年投入运行，总投资达到13万亿越南盾，合约6亿美元.

此外，胜利能源还将投资广治省1到6号风电发电项目，包括6座风力发电厂，500千伏变压站。项目位于广治省向化县和达克龙县地界范围内，每个发电厂装机容量为48兆瓦，年产11.8亿度电。项目预计将在2021至2022年投入运行，总投资达到13万亿越南盾，合约6亿美元.

尽管投资规模巨大，项目装机容量不小，但是胜利能源对于越南电力市场而言还是个新兵.尽管如此，胜利能源方面表态说，资金雄厚，已经做好了在越南电力市场大放异彩的准备。不过，胜利能源即便再大口气，也不敢独自闯龙潭与胜利能源一同参与投资的，是著名的FLC集团。FLC正是越竹航空的母公司，其董事长郑文决是大名鼎鼎的越南富豪.

根据越南工贸部的报告，越南当下19个火电项目BOT承包商分布在美国、日本、韩国、马来西亚、新加坡、泰国及中国投资者的手中.

在这19个项目当中，有3个项目有中国承包商参与，并占据控股比例：永新一期、万安二期、永新三期火电项目。

永新一期火电厂项目，中国南方电网公司占股55%，中国国际电力公司占40%，还有5%是越南电力总公司。

万安二期火电厂项目，由来自中国香港的OneEnergy占股48.45%，其余为越南建安总公司里拉马和西班牙电网公司REE。项目正在运作将股权全部转卖给OneEnergy持有，不过此事需要总理批准。项目预计在2023年投运部分机组。

永新三期火电项目，由三方投资，分别是OneEnergy55%，越南电力总公司29%，太平洋集团16%。

此外，还有一些电力项目有中国承包商参与，但是并不控股，例如蒙阳二期火电项目，由美国、韩国及中国企业共同投资，美企控股。中国企业是中国电力投资集团公司，持股19%

工贸部与各部委征求意见，将龙富三期火电项目由越南油气集团转至中国投资商名下。工贸部领导表示，如果总理首肯，那么将有多家中国投资商排队接盘，首当其冲的是南方电网公司，越南工贸部很认可这家公司.认为这家公司不仅是中国南方电力的巨头之一，而且已经在越南拥有异常丰富的经验，同时已经与越南电力集团有过多年合作基础。不完全统计，南方电网至少向越南提供了超过400亿度电。

除了南方电网，排着队等待叫牌被选中的还有浙江国际能源公司、一建、第一电力建设咨询公司、胜利能源等.

同时，工贸部还向总理建议，将琼立一期火电项目从越南煤炭矿产工业集团手中解救出来，交给中国与其它投资商联合体来投资运营。

武汉凯迪电力也是早早进入越南打出名号的中国承建商之一。早在2004年，这家企业就在越南的大地上摸爬滚打，先后中标过多个项目，例如升龙火电、海阳火电，锦普三期火电、冒溪火电等等。

（文章转自：海外电力公众号）