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2021年3月，巴西国会参议院审议通过了巴西新《天然气法》(2020年第4,476号法案)1，主要目标是促进投资和打造有竞争性的市场环境，打破巴西天然气领域的长期垄断现象，通过促进市场竞争允许第三方进入管道基础设施行业领域，扩大巴西天然气运输网络。这为各国外国投资者(包括中国投资者)进入巴西天然气相关市场领域，创造了良好的契机。

一、巴西石油天然气行业发展及现状

天然气是迄今为止最清洁、最高效的化石燃料，与石油伴生或独立存在。巴西是自然资源最为丰富的国家之一，其最具吸引力的特点正是其自然资源的多样性、数量和质量。例如，巴西的矿产、土地、森林和水力资源十分丰富，铌、锰、钛、铝矾土、铅、锡、铁、铀等29种矿物储量位居世界前列;石油探明储量153亿桶，居世界第15位，南美地区第二位(仅次于委内瑞拉)。2007年底以来，巴西在沿海陆续发现多个特大盐下油气田，预期储量500亿至1500亿桶，有望进入世界十大储油国之列2。

巴西从上世纪50年代开始进行石油天然气勘探开发。根据美国能源信息管理局(U.S.Energy Information Administration)的数据，2018年，巴西已是世界上第十大石油生产国，平均每天生产2515,459桶石油。根据巴西国家石油、天然气和生物燃料局(ANP，以下简称“巴西石油局”)数据，2020年1月，巴西石油日产量达到创纪录的每天316.8万桶，较2019年同期增长20.43%，天然气日产量1.38万立方米。盐下油气日产量为268.2万桶油当量，占全国总产量的66.37%，盐下石油日产量为215万桶，天然气日产量为8457.2万立方米3。卢拉油田(campode Lula)仍是巴西最大的油气田，石油日产量为105.2万桶，天然气日产量为4,409.60万立方米4。

巴西的天然气市场发展起步较晚。直到1990年代，市场还集中在几个州，主要是里约热内卢、圣保罗和巴伊亚。除了不具有广泛性之外，探明的天然气储量只有很少一部分被开采，且集中在公海，通常是与石油伴生的天然气。在这个阶段，巴西天然气勘探和生产活动的作用与其说是供应天然气市场，不如说是补充和协助石油生产。

自2000年以来，由于建造了巴西-玻利维亚管道(Gasbol)，天然气市场有了显著的增长，从而能够迅速和大规模地补充国家生产，确保供应。而近年来巴西天然气储量的增长，主要是由于在桑托斯盆地发现了非石油伴生气田和在盐下油田发现的伴生天然气，这给巴西市场的天然气供应带来了良好的预期。巴西目前的天然气生产主要来自近海油田(80.4%)。在世界探明天然气储量排名中，巴西排名32位，有3689亿立方米(陆上698亿立方米，海上2991亿立方米)。2019年巴西天然气产量达到447亿立方米，较2010年增长95%。

2011年及以前，巴西天然气市场主要用于工业部门，其消耗了提供给市场的约66%的天然气。在2013-2014年情况就发生了变化，电力部门消费量占比达到47%，因此需要进口液化天然气，其价格比国产天然气和从玻利维亚进口的天然气价格高出50%。

巴西国家石油公司(PETROBRAS)于1953年10月成立，负责国家 ....

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